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广东省信用立法浅析 ◆任 敏 (广东商学院2008级法学理论专业硕士研究生) 【摘要】经济发展需要有 良好的信用环境，良好的信用环境需要 由 出。实践表明，信用立法的滞后，严重制约了广东省交易规模的扩 法律制度来建设和维护，广东省是经济大省，更加需要 良好的信用 大和信用管理行业的发展。 环境，在国家上位法尚未出台的情况下，信用立法将成为广东地方 因此，以政府，企业，个人和其他社会组织为主体的，旨在完善 法治建设的重点。 信贷、价格、纳税、合同履约、个人消费、司法判决执行等各方面的 【关键词】信用环境 信用立法 信息共享 信息公开 信用记录，促进各类社会主体诚信 自律的社会信用体系亟待建立。 2009年，广东省政府办公厅公布 《广东省企业信用信息收集和公 一 、 广东省信用立法的必要性 开管理规定》(简称 《规定》)，公民、法人和其他组织可通过互联网 信用是一种可以进行评价的客观状况，主要反映了主体履行 免费查询公开的企业信用信息。广东的信用信息公开已经走在了 义务的情况，包括法定义务和约定义务，信用主体的范围非常广 全国的前列 ，具备了建立系统的完善的信用法律体系的条件。 泛，包括 自然人，法人，其他组织和政府。 二、广东省信用立法的立法依据 传统中国历来重视信用，并形成了深厚的信用文化。 《论语 · 地方立法在执行和补充中央立法 ，管理地方事务方面发挥了 为政》日：“人而无信，不知其可也。”《论语 ·颜渊》日：“自古皆有 积极重要的作用。地方法治建设也成为近几年法理学研究的课题 死，民无信不立。”都强调了信用对个人和国家的重要性。广东省 之一 。 处于改革开放的前沿 ，是我国重要的贸易口岸，经济交易量大，市 《立法法》第六十三条、第六十五条、第七十三条也为地方立法 场经济较为发达，迫切需要建立完善的信用体系和健全的信用制 提供了法律依据。第六十三条所指的 “本行政 区域的具体情况和 度。制度建设 ，法律先行，在国家建设法治社会的大环境下，完善 实际需要”为建立和完善广东省信用制度提供了法律依据，此外， 广东地方立法是广东省发展的重要先决条件。 第六十四条第三款的 “其他事项国家尚未制定法律或者行政法规 1．国家重视信用立法，而上位法缺乏，呼唤地方立法 的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际 我国信用制度的相关立法经历了一个漫长的发展阶段。1951 需要，可以先制定地方性法规。”和第六十五条，第七十三条均明确 年颁布的 《妨害国家货币治罪暂行条例》是新中国立法对信用的最 早规定。随着改革开放，信用的作用范围不断扩大，立法对此也作 的给予了广东省人大和政府建设信用广州，就信用制度立法的 出了积极回应，出现了大量的信用立法规定。如 1982年国务院批 权限。 转的 《关于加强企业流动资金管理的报告》、《民法通则》、《反不正 三、广东省信用立法的现状 当竞争法》、《消费者权益保护法》、《票据