进一步延伸海峡西岸经济区基本态势、拓展区域经济合作对策.docVIP

进一步延伸海峡西岸经济区基本态势 拓展区域经济合作的对策研究 前 言 经济全球化迅猛发展的形势下，大经济圈之间的竞争与分工、合作，将决定着21世纪区域发展的格局。我国新一轮区域战略部署的实施，已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴四大区域板块发展新格局。东部沿海地区已形成了环渤海经济区、长三角经济区、珠三角经济区三大区域经济增长极。2008年以来，国家对包括海峡西岸经济区（以下简称“海西区”）在内的沿海开发开放薄弱区域做出新的战略部署，标志着海西区融入全国区域发展新格局，进入了发展新阶段。 5年前，福建立足战略全局和着眼长远发展，提出并实施了海峡西岸经济区战略；5年来，海西区战略实现了从地方决策到中央决策，海西区从被动发展到主动作为，从自我协调发展到跨区域合作发展的实践突破，正呈现出良好的形势、态势和气势。但相对长三角、珠三角、台湾等周边经济区而言，海西区仍是个弱势的经济区域；福建在海峡西岸经济区中的主体地位、主体作用、主体优势和主体气势都还不够凸显。 国家新一轮区域战略部署正推动着我国区域经济布局的重构与优化，区域经济合作在“十二五”规划中将更加凸显。拓展区域经济合作，是“十二五”进一步延伸海西区基本态势的重要途径与内容。核心思路在于以海西区一体化的推进促进福建自身发展、提升福建主体地位；在发挥福建主体作用中加快海西区一体化发展。 关键在于：强化制度创新，以建立两岸先行先试和长效机制、打破行政区划障碍、建立区域一体化发展机制为动力；以“海”的突破，两岸的合作、海港的整合、海洋的开发为带动点；以构建东出西进、衔接长珠三角的综合通道为支撑，形成良好的区域发展竞合关系，推进要素更广阔流动和在海西区、福建的优化集聚。要以中心城市和城市联盟建设为重心，推进城市-港口-产业-腹地的互动发展，促进“1轴线+3组团”海西区经济合作格局的形成，提高沿海一线对外开放水平和服务周边地区发展的能力，促进边界融合与崛起，加快沿海一线与临界地区、城与乡、发达与欠发达地区的协调发展。要重视从全局高度统筹，重视把握好竞合关系，重视创新特别是制度创新，重视“海”的特色优势发挥，重视中心城市的提升和城市群的培育发展，重视科技文化人才教育等方面的交流合作。一、海峡西岸经济区发展态势与区域经济合作 （一）海峡西岸经济区的基本态势 1、福建主体地位日益凸显 海西区战略实施五年来，福建的主体地位日益凸显。2008年，福建以占海峡西岸经济区46%的土地面积和41%的人口，创造出占56%的经济总量，60%的地方财政收入、60%的固定资产投资额、53%的社会消费品零售总额、72%的进出口额，吸引了71%的外商直接投资。这五年也是福建经济社会发展最好最快的时期，福建生产总值从5763.35亿元到首超万亿，达到10863亿元；财政总收入从622.76亿元到突破1500亿，达到1516亿元；全社会固定资产投入从1899.10亿元到突破5000亿元，达到5286.82亿元；林业总产值达到1323.8亿元，位居全国第一；海洋经济总量进入全国沿海省市第3位；全省森林覆盖率达63.1%，继续名列全国榜首。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），为福建进一步提升主体地位拓展了空间，带来了新机遇。 2、南接北承能力持续提升 对接两洲的基础设施正大幅改善，省际边贸合作加强。浙江将温州市定位为海西区的北翼增长极，衢州、丽水市定位为海西区北翼主副增长极，发挥西接北连作用，重点从基础设施、产业合作、资源配置、市场开放、政策保障等五个方面参与海西区建设；广东提出以汕头为中心的粤东板块西融珠三角、东接海西区，打通粤港闽台区域经济带，扩大与台湾合作的发展战略，以资源开发、产业互补、交通对接、市场互通为重点积极参与海西区建设；闽东北一翼在省会中心城市带动下，初步形成了以福州为中心，周边卫星城紧密连接、分工有序、规模协调的城市体系；闽西南一翼在厦门经济特区先行先试的龙头示范作用和泉州创业型城市的支撑与带动作用下持续提升，产业分工协作和市场融合进一步加强。 3、两岸四地合作不断突破 两岸四地合作不断突破，特别是闽台交流合作得到新拓展，呈现全方位、多层次、宽领域的良好态势。闽台交流合作的载体和平台不断完善，有些已从区域性平台逐步发展转型成全国性平台；闽台产业合作不仅仅在规模上、领域上不断扩大，而且合作内容也从劳动密集型产业向技术、资本密集型产业发展；闽台文化交流主题不断丰富，涉及领域广，涉及闽南文化、客家文化、妈祖文化、宗亲文化等，涵盖经济、社会、科技、教育、文化、旅游等各行各业，为闽台交流合作提供了重要的支撑作用；闽台旅游合作和“三通”取得重大突破，形成了以福州、厦门为中心，湄洲岛、东山岛、平潭岛、崇武、三沙、武夷山为前沿基地的对台旅游格局。同时，海西区的全