现实与期待：转型期农村人民调解的困境及其发展路径.pdfVIP

2012年第 l2期 学 习 与 探 索 No．12，2012 (总第209期) Study＆ Exploration Seria1．No．209 · 法治文明与法律发展 · 现实与期待：转型期农村人民调解的困境及其发展路径 白 呈 明 (西安财经学院 文法学院，西安710061) 摘 要：当调解在 中国各地已经成为一种运动和潮流之时，人民调解又一次被推向新的历史高度。农村 人民调解是人民调解的主要组成部分，然而，通过深入考察和研 究可以发现，农村人民调解的实际情况与人们 的期许有着很大的差距，其解决纠纷的作用已非常有限，正面临 日渐衰微的境遇。这种情况的产生，一方面是 转型期农村社会的巨大变化深刻地影响了农村人民调解机制结构要素的基本属性 ，进而影响到其解纷功能的 发挥；另一方面是地方政府在稳控政治体制下对农村人民调解赋予了难以承载的政治使命，扭 曲了农村人民 调解的基本功能。因此，只有通过