煤矿安全生产法律法规（全套课件180P）.ppt

大连交通大学 安全工程 煤矿安全 煤矿安全生产法律法规 主要内容 第一部分 煤矿安全生产方针 第二部分 煤矿安全生产法律法规体系 第三部分 主要安全生产法律法规 第四部分 生产过程中常见的违法行为及法律制裁 第五部分 煤矿职工安全生产的权利与义务 第六部分 煤矿主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准 第七部分 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第八部分 生产经营单位安全培训规定 第九部分 山东煤矿企业实施《安全生产培训管理办法》细则 第一部分 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的内容及意义 1 内容 2005年10月11日党的十六届五中全会在审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，用十二个字表述了党的安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。 2 意义 贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。 3 煤矿安全生产方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点： 1. 坚持管理、装备、培训并重的原则 2. 坚持煤矿安全生产方针的标准 3. 坚持各项行之有效的措施 一是要强化安全法律观念 二是要建立健全安全生产责任制 三是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 四是认真组织安全生产检查 五是加大煤矿安全监察力度 六是加强安全技术教育培训工作 七是关口前移，做好事故预防工作 八是做好事故调查和处理工作 九是加大对事故责任人的处罚力度 改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； 二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规； 三是省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规； 四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。 《安全生产法》 1.《安全生产法》立法目的与意义 立法目的 加强安全生产的监督管理 防止和减少安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展。 立法的意义（四个需要）： 依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要； 预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要； 依法制裁安全生产违法犯罪的需要； 建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 2 安全生产法的立法历程 1981年3月，由当时的劳动总局提出并负责组织起草《劳动保护法（草案）》； 1987年，劳动部将 《劳动保护法（草案）》上报国务院，并改名为《职业安全卫生法》； 1996年劳动部、国务院法制局商定将 《职业安全卫生法》改名为 《劳动安全卫生法》； 1998年，国家经贸委负责起草，改名为《职业安全法》； 2000年12月，国务院法制办将《职业安全法》改为《安全生产法》； 2001年1月国家安监总局承办《安全生产法》起草工作； 《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，于2002年11月1日起施行。 适用范围 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产； 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 调整对象 是专门调整涉及安全生产的相关关系的法律，即仅限于生产经营领域。 生产经营活动既包括资源的开采活动、各种产品的加工和制作活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。 生产经营单位的安全生产责任人 谁对生产经营单位的安全生产工作全面负责？ 本单位的主要负责人 —— 即在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导成员： 1、日常生产经营活动的最高负责人； 2、日常生产经营活动的直接指挥者 “主要负责人”首先是法定代表人、董事长，也包括法定代表人委托的总经理、总裁、首席执行官和党委书记等。 明确了生产经营单位必须遵照本法和其他有关安全生产的法律、法规，规定了主要负责人的责任，以及从业人员的权利和义务。 工会的职责 1、组织职工参加民主管理和民主监督； 2、维护职工的合法权益。 政府的职责 1、领导，支持、督促各有关部门履行安全生产监管职责。 2、安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 3、及时制定有关的国家标准或者行业标准。 4、国家实行生产安全事故责任追究制度。 5、国家鼓励和支持安全生产科研和先进技术的推广应用。 6、国家奖励取得显著成绩的单位和个人（改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护。） 安全生产监督管理体制 1、政府安全生产监督