基于电子政务应用的行政流程再造问题与对策.pdfVIP

0 9 . 0 . 3 第 9 卷第 3 期 天 津 行 政 学 院 学 报 V I. N 2007 年 8 月 JOURNAL OF TIANJ IN ADMINISTRATION INSTITUTE Aug2007 基于电子政务应用的行政 流程再造 : 问题与对策 蔡立辉 ( 中山大学 ,广东 广州 　510275) 　　摘 　要 : 电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现 。西方国家“新公共管理运动”普遍 推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化 : 电子政务为再造行政流程 、实现政府资源整 合 、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力 ;行政流程再造是推行电子政务的重 要内容 ,为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境 。然而 ,在我国政务信息化建设过程中信息技术应用与行政 流程再造还处于“两张皮”的分割状态 。因此 ,根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务 应用的行政流程再造的问题和提出具体对策 ,这有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向 ,有助于推动电子 政务的深度发展与应用 。 关键词 : 电子政务 ;行政流程再造 ;信息技术 中图分类号 :D523 　文献标识码 :A 　文章编号 :1008 - 7 168 (2007) 03 - 0028 - 09 　　电子政务建设与应用的过程是从各部门各自 　　一 、引言 :行政流程再造一体化问题的 为政的分散式建设与应用 ———发展到跨部门、跨 提出与理论分析 业务系统的集成整合式建设与应用 ———再发展到 数据共享的过程 ,呈现着从政府机构工具信息化 、 　　20 世纪 80 年代中期以后 , 西方发达国家针 事务信息化 、管理信息化到组织信息化的发展轨 对沉重的财政负担 、政府低效率和公众对政府不 迹 , 由此实现了公共事务的管理和公共服务的提 信任的社会现实 ,普遍将现代信息技术应用与行 供从分散的、各自为政的方式向集成整合的、无缝 政改革有机结合 。1993 年 9 月美国提出了《通过 ( 隙的方式转变 。行政流程再造是实施电子政务的 信息技术 的再造 工程》 N ational Perfor mance 一个必要过程 ,是电子政务的重要应用 。为调整 Review , “Reen gineering Through Infor matio n ) 和正确把握我国电子政务的发展方向 ,进一步推 Technolo gy ”的报告 , 明确提出了借助先进的网 动我国电子政务的深度发展与应用 ,从理论与实 络信息技术克服美国政府在管理和提供服务方面 践相结合的角度研究分析我国基于电子政务应用 存在的弊端 、革新政府 、改善公众对政府的信任关 的行政流程再造的问题 ,并提出具体对策 ,具有十 系 ;借助信息技术实现政府信息化 、加强政府与顾 分重要的现实意义 。 客间的互动 ,并通过再造行政流程使政府运作更 　　收稿 日期