龙泉市农技推广体系的创新与实践.pdfVIP

丽水农业科技2008年第2期 调·查与分析 · 龙 泉 市 农 技 推 广 体 系 的 创 新 与 实 践 翁金宝 龙泉市农业局 323700 农技推广体系是实施科技兴农的战略基础，是增 农民素质和科技水平。2003年之前，我市农技队伍较 加农业收入的主要力量。近年来，随着农业产业结构 为健全，全市共有农技员62名，市级有农业干部8 的调整，市场经济的发展和政府机构改革的不断深 名，每个乡镇及管理区均有一个农技干部，但近几年， 人，我市现有的农业科技推广体系已不适应现代农业 市级农业干部向外单位调出几名，乡镇农技员多数为 发展的要求，农业科技服务与农民技术需求严重相脱 上世纪八十年代招聘的老农科员，存在队伍年龄老 节，农业科技成果转化率低，科技对生产贡献不高，基 化、专业知识老化，已不能适应快速发展的现代农业 层农技推广体系在推广理念、管理体制、运行机制和 技术推广要求。 推广方式方法上显露出诸多不适应，这不仅影响了农 2 现状分析 技推广事业的发展，而且也影响了农 民收入 的增加和 随着时代的发展、政府机构改革的不断深入，农 农业、农村经济的发展，改革原有的农技推广体系势 技推广体制与机构组成滞后于现实要求，与现行的市 在必行。为此，本人在深入调查研究的基础上，借鉴其 场经济条件下极不适应。因此，在市场化进程中不可 它县市经验，结合龙泉市实际，认为建立以区域性农 避免地出现各种弊端和问题。主要表现为： 技推广站为主体，农业科技示范基地为载体，农民专 2．1 管理机构设置不合理，推广体系不够完善 业合作社或协会为网络的 “三位一体”新型基层农技 市级农技推广机构条块分割、多头管理，机构重复，力 推广体系，是保证我市农技推广工作有序进行，推动 量分散 ，相互扯皮，难 以形成核力，组织创新滞后 ，造 “三农”工作可持续发展的重要保障。 成经费浪费，分配不合理。乡镇级农技推广机构农技 1 基本情况 推广力量薄弱。主要表现在：全市乡镇在岗农技员仅 龙泉市地处浙闽边境，是瓯江、钱塘江和闽江三 32人，他们主要精力都放在行政中心工作上，对农技 江之源，境内山峦起伏 ，沟谷纵横，山间溪流网布，森 推广本职工作处于应付状态，从事行政事务工作时间 林茂密，拥有土地面积3059万平方公里，为浙江省第 占到60％～90％，被派驻村的占到92．5％，行政上受 二大县市，总人口28万人，耕地面积25．3万亩，农作 乡镇 (街道)政府领导，业务上接受市农业局指导，实 物播种面积46．8万亩，占丽水市九县(市、区)总量的 行双重管理体制，常常造成农技人员职能错位，没有 1N，素有 “九山半水半分田”之称，为欠发达的农业大 时问和精力搞农技推广工作；农技队伍人才流失严 县。2006年获得浙江省粮食生产先进县市之一。长期 重，青黄不接。农业行政主管部门对乡镇 (街道)农技 以来，大部分农民从事种植业，大部分收入依赖种植 人员被随意调离岗位感到束手无策，人才流失严重， 业，因此，农技推广体系的建立，保证了我市农业技术 农技推广网络受到很大的破坏，部分乡镇(街道)农技 推广工作的有序进行，同时也成功培育出一批产业协 推广工作甚至出现 “人走”网破的现象，如2003年下 会、专业合作组织、农技示范场和示范户，推广了一批 半年，全市乡镇事业单位经过了一次大调整，农技岗 适合区域种植的新品种、新技术，培育了我市农业的 位定编36人，但一批从大专农业学校毕业素质较好 优势产业，组织和实施了一系列培训、教育工作，提高 的年轻干部经过统一考试，纷纷跳槽到社保、工业等 9 · 调查与分析 · 丽水农业科技 2O08年第 2期 其它岗位，考上公务员有5人，造成乡镇一级农技推 6名 ，且人员结构以中老年为主，近年来基本无新分 广工作缺乏后备力量；转岗人员年龄偏大，素质偏低， 配大学生充实。二是农技人员知识结构不合理，市本 如2003年，从广播员转岗到农技推广