“一号文件”的农村金融解读——2010：农村金融服务突出五大重点.pdfVIP

，／INDEPTHANLYSIS-焦点透视 [解读 】：银监会将进一步督促商业性金融机构 ，按照商 业可持续原则 ，大力开拓农村金融市场 ，引导农村金融机构对 落实和完善相关扶持政策 购买农业生产资料 、农 民建房 、购买汽车和家 电、兴办农家店 等提供信贷支持 。积极引导政策性金融机构特别是农业 发展银 【背景1：一号文件要求要 落实和完善涉农贷款税 行 ，在继续做好粮棉油收购贷款的同时 ，科学安排好 中长期政 收优惠 ．定 向费用补贴 ．增量奖励等政策 策性贷款 ，大力支持农业开发 、农 田排灌 、土地整治 、土壤改 良、机耕道路、农田林网建设等中长期政策性贷款 ，要切实加 【解读 ]：2009年，银监会积极协惆财政部、税务总局 大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度 。为保证涉 等部 门在对涉农不 良贷款呆账核销、涉农不 良贷款重组和减 农信贷投放的连续性和稳定性 ，银监会明确提 出，今年涉农信 免、新型农村金融机构定 向费用补贴、县域金融机构涉农贷款 贷投放增幅不低于去年增 幅、增速不低于其他贷款增速 ，同 增量奖励、金融企业涉农贷款损失准备金税前扣 除等方面 ，陆 时 ，配合拉动内需政策 ，还将在今年制定 涉农信贷与涉农保 续出台了一系列政策措施 ，发挥了较好 的作用。银监会也定下 险合作指导意见》、 关于加大对农村消费信贷支持的指导意 了2010年的主要任务 ，一是落实执行好这些政策 ；二 是进 一步 见》，明确对农村银保互动和消费信贷支持的政策措施 。 协调财政部、税务总局等部门完善有关政策 ，重点在扩大定 向 费用补贴范围、全面推开涉农信贷增量奖励 、扩大涉农信贷税 积极推进农村金融服务创新 收优惠范 围等方面 ，切实、有效地调动银行业金融机构开展农 村金融服务的积极性 ；第三 ，一号文件还特别指 出，要 “抓紧 【营景1：中央一号文件要求 针‘对农韭农村特点． 制定对偏远地 区新设农村金融机构费用补贴等办法 ，确保三年 包新金融产品和服务方式 ．搞好农村信用环境建设 内消除基础金融服务空 白乡镇”。2009年1O月，银监会 巳召开 全国金融机构空 白乡镇金融服务工作推进会 ，印发了 关于认 [解读 ]：目前，农村改革有了新的突破，各种体制机 真做好金融机构空 白乡镇服务工作的指导意见》。经过近两个 制创新层出不穷 ，如集体林权制度全面展开 ，农 民专业合作社 多月时间，目前全国机构空 白乡镇 已由2945个减少~2009年年 快速发展等等 ，但我 国农村不少地 区金融产品少 、金融服务 末的2792个 ，服务空 白乡镇 由708个减少~{342个。此项要求 ， 方式单一 、业务功能不足与农村经济社会发展和农 民多元化金 将极大激发金融机构到偏远地区或金融服务空 白地 区设立机构 融服务需求的矛盾仍然突出。银监会将配合国家农业产业政策 网点的热情。为此 ，银监会将积极协调财政部等有关部 门，抓 调整 ，继续 引导银行业金融机 构在切 实注重风险防范基础上 ， 紧制定相关办法 ，以确保用三年左右时间，总体解决金融机构 大力开展农村金融服务创新 。在服务对象上 ，继续做好农户和 空 白乡镇 的金融服务问题 ，确保偏远农村地 区所有居民都能够 农村小企业信贷支持，把农 民工、农机大户、种粮大户、农机 享受到最基本的金融服 务。 服务组织、农民专业合作社以及农业产业化龙头企业 ，列入重 点支持范围；在信贷投向上 ，加大对粮食生产、 “菜篮子 ”工 加强和改进农村金融监管 程、家电下乡、农机购置 、小城镇建设 、节能减排