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冰 国有土地上房屋征收估价纠纷的鉴定 ◆ 宋生华 随着城市拆迁和旧城改造工作的进一步深入，拆 迁估价纠纷不但引起了社会广泛关注 ，个别还引发了 不良社会事件。作为解决拆迁估价纠纷程序中的一个 重要环节，拆迂估价纠纷鉴定愈发显得重要。因此， 提高拆迁估价纠纷鉴定质量 ，完善拆迁估价纠纷鉴定 制度 ，对解决并减少拆迁估价纠纷 ，顺利推进城市拆 迁和旧城改造，构筑和偕社会具有重要意义。 一 武汉市拆迁估价纠纷鉴定特点 (一)武汉市拆迁估价纠纷鉴定统计 截至2008年8月31日，武汉市共发生106件拆迁估 价纠纷鉴定。其中，2003年1件，2004年12件，2005年 36件，2006年27件 ，2007年19件，2008年l1件。武汉 市拆迂估价纠纷鉴定统计详见下表： (二)武汉市拆迁估价纠纷鉴定特点 根据统计分析 ，武汉市拆迁估价纠纷鉴定呈如下 特点： l、鉴定数量 由涨至跌 而随着柝迁程序进一步完善，国家及地方相继颁 武汉市拆迁估价纠纷鉴定总体呈现两个发展阶 布了拆迁估价相关规定，被拆迂人对拆迁估价有了更 段 ：一是快速攀升阶段 ，二是下滑阶段。自2003年武 为明确的进一步 了解。而与此同时，在武汉市房地产 汉市房地产估价师协会专家委员会进行了第一件拆迁 估价师协会颁布的 武汉市城市房屋拆迁估价操作技 估价纠纷鉴定以来，武汉市拆迁估价纠纷鉴定数量快 术规范 (2004)指引下，估价机构对于拆迂估价技 速攀升，至2005年达到了有记录以来的最高36件 ，随 术的掌握 日趋成熟 。在年度拆迁面积总量下滑的形势 后逐年下滑。 下，上述两种原因进一步导致了拆迁估价纠纷鉴定数 拆迁估价纠纷鉴定数量 由涨至跌 的总体发展特 量转向下滑且延续至今。 点，表面上看是 由武汉市年度拆迁面积总量变化决定 2、申请人绝大多数为拆迁管理部门 的，但进行深入分析后 ，其实存在下述内在原因： 截止至2008年8月31日，武汉市拆迂估价纠纷鉴定 在快速攀升阶段 ，随着拆迁法规 的广泛宣传 ， 总数为106件 ，其中，拆迁管理部门申请101件 ，占比 被拆迂人对拆迂程序及自身权利的了解和掌握逐渐深 95．28％。 人，其对维护 自身的权利意识逐渐加强。并且在此阶 2001年l1月1日起施行的 城市房屋拆迁管理条 段，估价机构对于拆迁估价这一新兴业务 ，在技术上 例 (国务院第305号)第16条规定， “拆迁人与被拆 存在一定的欠缺 。在年度拆迁面积总量上升的形势 迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁 下，上述两种原因进一步导致了拆迁估价纠纷鉴定数 补偿安置协议的，经当事人 申请，由房屋拆迁管理部 量呈现快速攀升趋势。 门裁决。” 木 武汉国佳房地资产评估有限公司董事长宋生华在 “估价与财产保护”国际房地产估价论坛上的演讲 武汉市拆迁估价纠纷鉴定统计表 单位 ：件 年度 鉴定总数 其中： 备注 个人申请 单位 申请 拆迁管理部门申请 2003篮 1 1 O 0 2004笠 12 0