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关于尽快放宽境内居民个人对外投资管制的建议 江苏代表团 周学东 2014 年 3 月 3 日 案由： 近年来，随着我国开放型经济快速发展以及城乡居民财富的积 累，境内居民个人参与境外实体经济运作或金融、不动产等市场投 资的需求日趋旺盛。但从统计数据和调查情况看，当前我国对境内 居民个人对外投资的政策限制，一方面抑制了个人对外投资的合理 需求，另一方面个人通过各种渠道绕道进行境外投资的现象时有发 生，不仅导致监管部门的统计数据失真，也使得个人境外投资权益 难以得到有效保障。党的十八届三中全会所作出的 《中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称 《决定》）中，明确 提出 “确立企业和个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境 外开展投资合作，允许自担风险到各国各地自由承揽工程和劳务合 作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、 联合投资等”。因此，有必要顺应改革趋势和市场需求，尽快大幅 度开放境内居民个人对外投资，实现个人对外投资的便利化，并统 筹协调国务院各部门，建立个人对外投资的法规制度框架和完善的 监管体系。 我国个人对外投资的现状： 一、现行