基本公共卫生服务补助资金管理与会计处理方法.docVIP

基本公共卫生服务补助资金管理与会计处理方法 基本公共卫生服务补助资金管理与会计处理方法 　　促进基本公共卫生服务均等化是国家确立的医改主要内容之一，也是公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务补助资金成为基层医疗卫生机构经济收入的重要来源，为进一步规范基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用，规范会计核算，提高补助资金使用效益，笔者根据财政部、卫生部《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》等有关规定，提出以下资金管理办法和会计实务处理方法，以完善补助资金管理制度、客观反映补助资金的使用情况，仅供基层医疗卫生机构财会人员参考。 　　一、补助资金管理办法 　　（一）预算管理 　　本办法所指的“机构”是指提供基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构（包括社会力量举办的基层医疗卫生机构）。 　　基层医疗卫生机构应根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法，健全财务管理制度，加强会计基础工作，严格将基本公共卫生服务收入与支出统一纳入本单位预算管理，准确进行财务会计核算，确保资金安全、完整。 　　（二）使用范围 　　基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。 　　补助资金可以列支的项目有：开展基本公共卫生服务所需的人员技术服务、技术指导、讲座、咨询、随访等费用，以及查体材料、宣教材料、通讯、交通补贴、印刷、邮寄、宣传、场地租赁等物耗成本费用。 　　不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。 　　（三）分配原则 　　机构间的分配原则：谁承担任务谁获得补偿的原则。 　　城市社区基本公共卫生服务项目经费：城市社区卫生服务站承担任务的，补助资金分配给城市社区卫生服务站。社区卫生服务中心代社区卫生服务站开展的项目，该项目经费分配给社区卫生服务中心。 　　农村基本公共卫生服务项目经费：由乡镇卫生院与村卫生室共同承担的任务，经费按比例分配。经费由乡镇卫生院统一管理。 　　对乡村医生提供的基本公共卫生服务，根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，从人均基本公共卫生服务经费中按一定比例统筹安排村卫生室承担基本公共卫生服务任务所需经费，并按照绩效考核、以考定补的原则予以核拨。 　　服务项目间的分配原则：参照服务项目、补助标准，合理分配各项目所占资金比例，并据以分配项目补助资金。 　　（四）监督检查 　　根据资金的拨付进度，不定期地对基本公共卫生服务工作实施情况进行检查监督，并将检查结果作为年终专项补助资金结算的依据。将公共卫生专项资金的落实、管理、使用情况作为对乡镇卫生院全年工作考核评价的重要内容。 　　充分利用相关媒体或乡村公共场所对基本公共卫生服务项目内容、实施情况和专项资金使用等情况定期进行公示，提高项目实施的公开性和透明度，发挥社会大众的监督作用[5]。 　　补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用补助资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。 　　二、会计实务处理方法 　　根据《基层医疗卫生机构会计制度》及时列支费用，避免补助资金结余过大；明确补助资金使用范围及列支标准，确保支出合理；建立补助资金专账或备查簿进行核算，做到 核算清晰；规范补助资金账务科目处理，正确核算帐务。 　　（一）收到财政拨入的基本公共卫生补助资金的主要账务处理如下： 　　（1）财政直接支付方式的，凭“财政直接支付入账通知书”及原始凭单 　　借：医疗支出或待摊支出 　　贷：财政补助收入-公共卫生补助收入-基本公共卫生服务补助收入 　　（2）财政授权支付方式的，凭“授权支付额度到账通知书”等原始凭证 　　借：零余额帐户用款额度 　　贷：财政补助收入-公共卫生补助收入-基本公共卫生服务补助收入 　　（3）其他方式的，凭银行进账单等原始凭证 　　借：银行存款 　　贷：财政补助收入-公共卫生补助收入-基本公共卫生服务补助收入 　　（二）支出经费时，凭合法有效的原始凭证 　　借：医疗支出-公共卫生支出-（按经济科目到类、款、项）人员或公用经费-（可以按服务项目下设明细科目） 　　贷：财政补助收入（财政直接