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财税金融 国有商业银行公司治理问题浅析 郭翔宇 济南大学 经济学院 摘要：在国民经济发展 中，我国国有商业银行 占据核心的地位。推进国有商业银行股份制改革是提高国有商韭银行经营效率、降低经营风险的必经之路，而 建立完善的公司治理结构又是股份制改革的关键 。因此我们应深入分析中国国有商业银行公司治理存在的问题，并结合国外商业银行公司治理的典型模式， 提出具有可行性和针对性的建议。 关键词：国有商业银行 ；公司治理；现状；对策 一 、 国有商业银行公司治理的重要性 的法律法规，这样才能保证金融市场稳步发展。 中国银监会是与国有商业银行公司治理管 首先从银行内部来讲，公司治理不完善导致 再次，金融监管的能力、方法和理念还相对落后。 理最密切的行业监管部 门，是完善社会主义市场 国有商业银行积累了大量经营风险，经营机制的 我国金融监管还停留在对金融机构的准入审批， 经济体制和宏观调控体系的主要部门，它的成立 落后使得银行抗风险能力差，经营业绩不佳。 而对 国有商业银行 日常的风险监管和规范性监 有助于维护金融秩序，保障银行能在公平竞争的 其次从银行外部来讲，经济全球化导致的不 管却少之又少。最后，严格的分业监管造成重复 前提下更有效率的经营 。 确定因素增多，金融业竞争日趋 白热化，产业结 监管或者缺位监管，不利于提升国有商业银行的 中国银监会应抓紧对我 国国有商业银行进 构不断调整导致市场经济与金融法制建设不匹 国际竞争力。 行内部机制的改革。着重强调股东大会、董事会 、 配。因此，建立 一套完善的内控制度体系和优化 三、完瞢我国国有商业银行公司治理的 监事会的职责和作用；要求监事会定期向股东大 外部治理环境对于我国国有商业银行的生存发 若干思考 会和监管部 门提出报告；国有商业银行应完善执 展有着非同一般的意义。 1、明确国有产权责任主体 ，强化国有产权 行委员会、财务委员会、审计委员会、报酬委员 二、我国国有商业银行公司治理现状分 约束 会等专业委员会。为起到更好的监督作用 ，银监 析 公司治理 的精髓就是委托．代理效率的问 会有权列席国有商业银行董事会、监事会 、股东 1、产权虚置，委托人不明确 题。要在原有的产权制度基础上对企业进行激 大会和专职委员会会议，并有权取得相关的全部 国有商业银行 中 “国有”概念是指一种国有 励。在完善我国国有商业银行内部治理结构上， 文件。 的产权制度安排。国有商业银行要实现公司化的 一 方面要考虑产权改革与绩效问题 。经过大量事 (2)外部监事会对商业银行的监管 治理，就要将原国有独资产权转化为多元化的产 实证明，产权归属与经济绩效并非是简单正相 国有商业银行的监事会由国务院委派，代表 权结构。公司治理的最终 目的是实现产权结构多 关，银行资金回报率与控股主体并无关联，因此 国家对银行的资产状况实施监督，确保国家资产 元化，以国外银行先进经验及理念提高我国银行 国有控股股权结构符合国有商业银行发展的长 安全。外部监事会以财务监督为核心，不干预国 业的竞争力，进而将其推向国际市场。但在建立 远利益；另一方面是寻找国有商业银行产权改革 有商业银行的决策和管理。从公司治理有效性分 业最优的所有权结构和产权组织安排、职责划 的方法。推进产权的改革，股权结构 向多元化化 析，外派监事会是有效的政策选择 。随着股权的 分方面，我国国有商业银行却存在着产权界定不 发展 。国有商业银行公司治理必须要经过股份制