慎思农田水利建设的方向.pdfVIP

深度分析 慎思农田水利建设的方向 吕 德 文 (华中科技大学 中国乡村治理研究中心 , 湖北 武汉 　430074) 摘 　要 : 江汉平原地区的水利困境 , 并非独例 , 事实上 , 全国大部分地区的水利基础设施不断退 化已是不争的事实 , 而农田水利建设家庭化的趋势也渐成主流 。当前 , 我国水利建设应该借鉴都 江堰水利建设的经验 , 第一条是走大水利建设的路子 ; 第二条则是水利建设从来都是和基层组织 建设相结合的 , 没有强有力的基层组织 , 大水利就不可能 。 关键词 : 农田水利 ; 基层组织 ; 农村 中图分类号 : S27 (263) 　　　　文献标识码 : B 　　　　文章编号 :(20 10) 04 003905 村民小组 , 在 2000 年左右 , 共同生产费和农业税 1　荆门农村水利现状 费几乎同时达到了历史的最高点 , 农民负担加重导 荆门农民现在面临一个异常吊诡的境地 , 尽管 致干群之间的矛盾不断加大 , 由此导致的后果是 , 拥有较为完备的水利灌溉设施 , 水库和泵站一应俱 不仅农业税费越来越难以提取 , 而且 , 共同生产费 全 , 但当地民众却在这几年掀起了打井的高潮 , 几 的收取也变得越来越困难 。如果说农业税费提取困 乎户户有井 , 人们弃水库和泵站的水不用 , 改用机 难最终导致了基层治理陷入困境的话 , 那么 , 共同 井灌溉 。谁都清楚 , 打井灌溉对于普通农户而言 , 生产费的收取困难则使得农业生产步入了困境 。因 并不是一个很好的选择 , 不仅成本奇高 , 且严重破 此 , 我们过后讨论的三农问题 , 不应仅仅指乡村治 坏地下水资源 , 以至于当地政府 2009 年 已发出公 理的危机 , 而还应包括农业生产上的危机 。后一个 告 , 禁止打井 。 危机主要表现在水利灌溉系统慢慢步入 了窘境 , 地方政府的通告 , 应该是对当前农田水利建设 2000 年左右 , 这个小组 已有几户人家因疲于应付 的现状摆出的一种姿态 。之所以说是一种姿态 , 一 合作抽水的困难而开始打机井 , 只不过 , 由于当时 方面是指当地政府已经认识到 , 当下的局面必将是 的打井技术并不过关 , 且成本极高 , 打井的风险极 不可维系的 , 重新启用大中型水利设施 , 才是解决 大 , 并没有很快推广开来 。 农业灌溉用水的治本之道 ; 另一方面则指 , 地方政 解释了共同生产费居高不下的原因 , 也就解释 府尽管清楚问题的严重性 , 却苦于找不到解决办 了这几户农户为何要冒险打井的原因 。如果能对当 法 , 而无法遏制人们打井的热情 。 地农村的堰塘做一个详细的调查 , 应该是很能说明 当地农民和地方政府都在纠结着一个共同的问 问题的 。荆门农村基本上可以算是低丘陵地带 , 堰 题 : 为什么短短的几年时间 , 人们竟然就都莫名其 塘本来是共同生产的基础 , 是引水入 田的中转站 , ( ) 因而 , 大中型水利设施