政府公益性投资若干问题研究.pdfVIP

维普资讯 的瓶颈制约问题。政府公益性投 生产导致生产专业化、管理统一 易得到管理层决策认同。但问题 资项 目主要包括：博物馆 (院)、 化，但El前的政府投资工程管理 的关键是怎么建设，即规模、标 礼堂 (会堂)、戏院 (剧院)、体育 却与之背道而驰，呈现出分散化、 准、质量达到什么样的水平。目 场馆等。该类项 目有以下几方面 临时性、自营性和建设单位各自 前，政府公益性投资项 目的前评 特征：(1)资金来源以政府财政 为阵的特点。(2)政府管理部门、 估制度除了编制简单的可行性报 收入为主、相关部门自筹为辅； 投资主体、建设单位三者间职责 告外，对项 目缺乏严格的论证，尤 (2)投资不产生直接明显的经济 不清，工程 “三超”现象严重。项 其是对规模、标准、未来运营与 效益；(3)投资所形成的固定资 目投资过程中，政府并未行使投 发展问题极少涉及，且对社会效 产、相关设施的使用基本是无偿 资主体的职能，造成工程项 目概 益的认识也都是停留在表面层 的。此外，目前该类工程建设项 算超估算、预算超概算、决算超 次，缺少细分或进行客观评判。而 目管理还具有以下特点：一是投 预算，发改委审定