浅谈工程质量监管体系的创新路径.pdfVIP

工程 l 蠢l ● 科掌 浅 谈 工 程 质 量 监 管 体 系 的 创 新 路 径 王亚利 ( 北京市房 山区建设委员会建设工程质量监督站北京 10248 8) 【摘要】随着国家基本 建设体制改革 的进一步深化 ，工程质量监督 事业也相应的取得进一步发 展，工程质量监 督领域实现了有法可依，依 法执监。同时 ，伴随 着国家一 系列政策、法 规的颁布实施，监督管理法规 体系已基本形成 ，政府工程质 量监督管理步 入了依法执监的快车道。就近 年来年以来我国工程质量监督 巡查情 况分析，对今后如何加强工程 质量监督和指导，以及进一步提高工程质量整体水平，谈一些粗浅的认识和看法。 【关键词】完 善工程质量监督体 系 中图分类号：TUl 文献标识码 ：A文章编号 ：1671- - 7 597 ( 200 8) 0 610 059 - - 0 2 “十一五”时期是我国经济、社会、城市发展的重要时期，为完成我 1．政府监管水平尚需进一步提高。部分监管部 门工作主动性、预见 国 “十一五”经济社会发展规划 的各项指标和任务，建设系统应当在其 中 性差，对安全生产形势分析不够，对事故 的防范措施不够有力，政府监管 发挥 更大的作 用。要通 过体制 、．制度 、科技创 新，建立更加科 学规范的管 存在盲 点；未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理 理体系和市场体系 ，使各项工作都取得新成绩 、新突破 ，并走在全国建设 层次、环节 的整体效能，未形成安全生产 的监管合力；部分监管机构权威 系统的前列。为此，根据 国民经济和社会发展第十一个五年总体规 性不高 ，对违法违规行为和重大事故执法不严 、处罚不力，缺乏强硬 的手 划》 ，特制 定我国建筑业20 06—20 10年发展规划。该规划 是我国建筑业和 工 段措施 ，对有关方面起不到震慑作用 ：在监管体制方面 ，由于相关法规规 程建设发展的总体规划 ，建筑节 能和建设科技等规划作为其专项规划是在 定 的职责存在交叉 ，界定不清 ，各部 门之间的关系没有理顺，安全监管工 总体规划统领下的具体化和补充 ，总体规划对各专项规划具有纲领性和指 作受到一定影响。 导性 ，专项规划更具有可操作性 ，两者互为依托、相辅相成、协调一致 ， 2．保障安全生产的有关环境急需改善 。在市场环境方面，一些建设 共同构 成我国建筑 业 “十一五 ”期间发 展的全面规 划。 项 目不履行法定建设程序 ，企业间的恶性竞争 ，以及转包、挂靠 、违法分 一、t 立t 全工穆囊 ■苴瞥体系的必—性 包等现象，都直接影 响安全生产的正常开展。施工安全形势不容乐观 ，建 建筑业是我国国民经济建设中的中流砥柱 ，而提高工程质量是我国建 筑施工伤亡事故 总量仍然偏高， “十 五”期间共发生伤 亡事故 194起，死 亡 筑业的长期 战略方针。 建筑工程是大型的综合项 目，其工程质量 问题不仅 391人，其中三级 重大事故5起。 涉及 到个人 与财产的安全，而且还 涉及到社会的稳 定。但 是，目前该行业存 =、工程质量监蕾体系 的创新思路 在 的问题还相 当严重，比较突出的问题之一是建筑工程质量参差不齐 。近 、 ( 一) 研 究和探索新的监管思路 ，应是迫在眉 睫的任务 年来 ，发生的一些重大 工程质量事故不但造成了 巨大的经济损失 ，也产生 了 改革开放初期 ，全 国呈现出大干快上的氛围，作为代表政府的第三方 严重的社会影 响。所以，加强工程质量监管力度刻不容缓。就目前工程质 监督机构，对稳定和提高当时我国建设工程的