国外城乡发展经验对我国中部地区城乡统筹的启示——从生产要素流动性角度分析.pdfVIP

园 巨翟 圈 2011年第7期 国外城乡发展经验对 我国中部地区城乡统筹的启示 — — 从生产要素流动性角度分析 ■徐 玮 谢文君 世界各国城乡关系的演变都经历了或者正在经历同样的过程：乡村孕育城市一城乡分离一城乡对立一 城 乡融合。本文通过总结国外城乡发展的优秀经验模式与拉美陷阱现象，从生产要素流动性角度出发，对我 国中部地区城乡统筹提出几点建议：保证资金要素，加大农业投入；发展技术要素，加大农技推广与农业信息 化力度；促进劳动力要素流动，提高劳动力素质，解决就业；实施城乡统一的国土开发，保护生态环境；完善社 会保障与农村合作组织制度。 [关键词]中部经济；城乡统筹；生产要素 [中图分类号]F242 【文献标识码]A [文章编号]1004—518X(2011)07—0250—05 徐 玮 (1979一)，女，南昌大学中国中部经济发展研究中心，南昌大学经济与管理学院讲师，主要研究方 向为经济学；谢文君 (1988一)，女，南昌大学经济与管理学院硕士研究生，主要研究方向为数量经济。(江西南 昌 330031) 生产要素，是经济学的一个基本范畴，指进行社会 区长期以来资本、劳动、技术、土地等生产要素配置失衡 生产经营活动时所需要的各种社会资源，它是维系国民 有一定关系。为了促进中部地区城乡一体化快速健康发 经济运行及市场主体生产经营过程所必须具备的基本 展，实现中部地区工业化、城镇化和现代化协调发展 ，本 因素。传统西方经济学认为生产要素包括劳动力、土地、 文试图通过借鉴分析国内外城乡发展的各种模式与经 资本、企业家的才能，随着科技的发展和知识产权制度 验，从生产要素的流动性角度对中部地区城乡的统筹发 的建立，技术、信息也作为相对独立的要素投入生产。根 展进行研究分析。 据经济发展的阶段来区分，社会经济体系分为农业社会 和工业社会。在农业社会，土地与劳动力是决定经济发 一 、城乡关系发展较好的国外经验模式 展的主要力量；在工业社会，资本与技术则是决定经济 (一)美国的 自由经济市场调控模式 发展的主要力量。 美国的城乡关系发展属于比较典型的自由经济模 中部地区地处我国内陆中心地带，自古以来就是我 式，其主要依靠市场机制，以产业集聚带动人 口集聚。美 国主要的农业生产区，但是 目前深受城乡差距大、城乡 国小城镇的迅速发展，在城市发展出现问题时起到了平 发展不平衡、经济落后等问题困扰，究其原因，与中部地 衡城市格局、协调城市发展的作用。 25o 国外城乡发展经验对我国中部地区城乡统筹的启示——从生产要素流动性角度分析 美 国的城乡关系大致经历了 “城市化一郊区化一一 结构性矛盾突出，城乡居民的收入差距 曾达3：1左右 。 体化”三个阶段…(P285)。1850--1920年为美国城市化初始 针对这种情况，1970年韩国提出 “新村运动”，一方面，改 发展阶段。在此期间美国农业技术飞速发展，生产率大 善农民的生产和生活环境。韩国政府重点建设道路、电 大提高，为城市工业化提供了大量 自由劳动力 ，使工业 力、水利、住宅，同时大力加强农村的职业技术教育与农 超越农业成为主导产业。1921--1950年为城市化快速发 业教育，不断提升本国农 民的素质与农业教育水平；另 展阶段。中心城市规模迅速扩大，但随着汽车的普及 ，中 一 方面，优化农业结构 、增加农民收入。韩国政府实行农 心城市人 口开始向郊区扩散。政府推行大规模援助公路 民收入支持政策，在盛产水稻的农村给予财政补贴，保 建设政策，实施有利于向郊区扩散的住宅政策，