刑罚变更执行监督存在的问题及解决对策.pdfVIP

当代法学(双月刊) 2011年第 5期 (总第 149期) 吉林法律实务 刑罚变更执行监督存在的问题及解决对策 刘吉山 (吉林省 四方坨子人民检察院，吉林 白城 137306) [摘 要]刑罚变更执行是我国刑法、刑事诉讼法所确定的刑罚执行中的一项重要法律制度。对 刑罚变更执行进行监督，是法律赋予检察机关的一项重要职责。刑罚变更执行监督包括死刑变更执行 监督、死缓的变更执行监督、暂予监外执行监督、减刑监督、假释监督、缓刑的变更执行监督、赦免 监督、社区矫治监督等内容。阻碍刑罚变更执行监督工作深入开展的根本性问题有两个：一是国家关 于刑罚变更执行监督的立法不足，二是国家刑罚执行体系设置不合理。应该通过完善立法和合理调整 国家刑罚执行体系来强化检察机关对刑罚变更执行的监督。 [关键词]刑罚变更；执行；监督 [中图分类号]DF613 [文献标识码】A [文章编号]1003—4781(2011)05—0151—04 [收稿 日期]2011—06—14 [作者简介]刘吉山 (1967一)，男，吉林省靖宇县人，吉林省四方坨子人民检察院检察长。 刑罚变更执行是对发生法律效力的刑事判决、裁定所确定的刑罚在交付执行或实际执行过程 中，由于发生了法定的事由而依法改变或调整原判刑罚的执行方式或内容的一项刑罚执行制度。 它是我国刑法、刑事诉讼法所确定的刑罚执行中的一项重要法律制度。刑罚变更执行是一项法律 性和政策性极强的工作，直接影响法院裁判的稳定性、法律的严肃性以及社会的稳定。检察机关 依法担负着刑罚变更执行监督的重要职责，应当从维护法制的统一和尊严、维护社会稳定的高 度，认识和加强这项工作。 一 、 刑罚变更执行监督的主要 内容 根据刑法、刑事诉讼法以及相关司法解释的有关规定，我国的刑罚变更执行制度主要包括： (一)死刑的变更执行 我国刑事诉讼法第211条规定，在对罪犯执行死刑的过程中，如果发现有三种情形之一的， 应当停止执行，立即报告核准死刑的人民法院裁定暂缓执行并依法作出处理。 (--)死缓的变更执行 死缓是指判处罪犯死刑缓期 2年执行的一种死刑执行制度。根据我国刑法第50条的规定， 死缓的变更执行又可分为死缓的减刑和交付执行死刑两种情形。 (三)暂予监外执行 暂予监外执行，是指对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出现了法定的客观情形，不 · 151 · 当代 法 学 宜以监禁方式执行刑罚，而暂时采取放到监外执行刑罚的一种变通执行的方法。根据我国刑事诉 讼法第214条的规定，对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有三种特殊情形之一的，可以暂予 监外执行；根据刑事诉讼法第216条的规定，暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，应 当及时收监继续执行刑罚。 (四)减刑 根据我国刑法的规定，减刑制度是指对被判处一定刑罚的罪犯，由于其在刑罚执行的过程中 具备认罪服法、确有悔改表现或者有立功、重大立功表现等法定情节，而适当减轻原判刑罚的一 种行刑制度 。 (五)假释 根据最高人民法院 《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》第 l5条的规 定，对判处死刑缓期2年执行的罪犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合假释条件，并且实际执 行刑期不少于 12年的 (不含死刑缓期执行的2年考验期)，也可以适用假释。 假释不仅涉及刑罚执行场所的变更，而且被假释的犯罪分子，在假释考验期内如果没有发生 法定的应当撤销假释的情形，假释考验期满，就认为原判刑罚已经执行完毕。但如果在假释考验 期内又犯新罪或者有违反法律、行政法规或者国务院有关部门有关假释的监督管理规定的行为， 即应撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。 (六)缓刑的变更执行 缓刑的变更执行，是指在缓刑执行的过程中，由于出现了法定情由而决定对罪犯撤销缓刑或 者由于罪犯确有重大立功表现而对罪犯予以减刑的一项制度。它也是缓刑制