多渠道投资水利建设的思考.pdfVIP

家谭 《河南水利与南永北调2oT1年 第 18期 多渠道投资水利建设的思考 口田晓风 口蒋翠玲 (永城市水利局) 摘 要：今年，中央的一号文件是关于水利建设的指导性文件，规定和解读 了我国几十年来有关水利建设、如何加快水利建设 的步伐，尽快造福于社会，取得很好的社会效益和经济效益的问题，这确实是值得我们必须认真探讨的问题，本文着重探讨多渠道 投资水利的问题。投资水利建设是稳赚不赔的，应调动社会团体、民间实体进行投资，采取市场化的模式进行运行。 关键词：多渠道；投资水利；建设使用 一 、 投资水利建设是稳赚不赔的产业 地休息睡觉。人们能够安居乐业，就是重大的政治社会问题。 过去很多人一直认为投资水利是赔钱的买卖，投资大，见效 第四，一旦酿成灾难性的事故 ，人们失去了生命，是花多少钱都 慢，涉及地域广、涉及人 口多 ，建好之难 ，管理更不易，由于缺乏 换不回来的。例如，1975年豫南大洪水，造成十几万人丧生，直 很好的管理和失修 ，损毁也快，所以，只希望政府投资，众人食 接经济损失达几十亿元。综合各方面的因素，从时间的长短来 利。至于管理与否，则无人问津。 看，无论直接计算，还是间接计算，投资水利建设都是只赚不赔 很多人认为，投资水利建设是稳赚不赔的，这是大家必须树 钱的大买卖和好生意。 立的观点。 二、水利建设主要有政府和集体投资是有局限性 其理由如下：第一，一项水利工程的建设应当从长时间来考 由于受历史和体制上的影响，半个多世纪以来的水利建设， 察，至少应在其工程使用寿命 (设计使用年限)内来考察 ，不能从 实际上都是以政府和集体投资为主体 ，这已成为历史事实。可怕 一 两年内来考察。例如，有人说淡化海水一立方的成本是4．6 的是人们形成了一种观念，水利建设是政府的事，花钱也是政府 元 ，而南水北调一立方的水价达到536元；这样算显然是非常错 的事，这就是几十年来水利建设最大的局限性。社会团体 、群众 误的，假如南水北调工程使用一百年呢，使用一千年呢，那么它 和个体被排斥在水利投资之外，其积极性也受到极大的限制。 的水价成本还能是 5百多元吗?这还不能计算它带来的附带经 这里面的原因很多：其一是改革开放以前是国有经济占绝对的 济效益，仅是用于减除旱灾和工业生产所带来的经济效益就是 支配地位 ，公有制经济长期占统治地位。其二是水利设施的建设 非常可观的；对于南水北调每立方水的成本价，不知道有些人是 往往是跨地域或者跨地区，很多关系不好协调，例如，举世瞩 目 怎么测算出来的，这样的估算是不能令人信服的。 的红旗渠工程，至今仍有问题不好解决。其三是由于水利工程建 第二，有的小型水利设施也有当年见效的，有的可以当年收 设也有利益倾向性和指定性，局外人不便参与；其四是水利工程 回成本，并且多数盈利，例如打井和修渠。在中部地区打一眼机 建设往往投资大，小集体或者个体难有实力相举；其五是既使个 井和修渠大约需2万元，以其抗旱灌溉二百亩地来计算，一亩保 体投资了，受方方面面的限制和阻碍 ，收益往往收不回来 ，个体 证收入一千元计，其收入是20万元。扣除种子、化肥、管理等各 投资者当然也就没有积极性。 项成本之后，其盈利是很明显的。若没有此水利设施 ，会减产，甚 三、应调动社会团体、民间实体共同投资 至绝收。 在水利建设投资方面，以前政府和集体是投资的主体，起到 第三，有的水利工程不仅要算经济账，还要算政治账。关系 过很大的作用 ，但这还不够，还应调动社会团体和民间共同投 大众的民生问题，虽然是直接经济问题 ，但也是一定时期内最大 资。这是因为：第一 ，社会团体和民间有投资的需求，他们愿意投 的政治问题。看到有的水利工程年久失修、应修未修而造成了对 资，造福社会。第二，仅政府和集体的投资还不能满足人们对水 人民群众生命和财产的损失，就不是单纯的经济问题。例如，黄 利的需求。第三，一些社会团体和民间实体积累有相当雄厚的资 河小浪底水库的建成以后，使黄河防洪的能力提高