促进农民持续增收的多方位思考.pdfVIP

维普资讯 三 雉 固 题 促进农 民持续增 收 的 多 方 位 恩 考 口曾纪发 要 从根 本 上 促进 农 民持续 稳 定 增 收 ，必 30％，在 其他 条件 不变 的情 况下 ，农村 人 口的 须 从 整 个宏 观 经 济 体 制 的大 背 景 ，从 加 入 平 均 收入可 增 加 30％；如果考 虑 到农 民工工 WTo后经 济 全球化 的大趋 势 ，从 国内外 市场 资所 带来 的增 收因素 ，农村 劳 动力转 移 的增 构 架和 制度 安排 的大视 角 ，坚持 以科 学发 展 收就会 出现乘数 效应 。我 国 目前城镇 化率 已 观统领 城 乡经济 社会 发展 ，在全 面推进 社会 经 达到 43％，若 城镇 化 率 按 年均 增加 1个 百 主 义新 农村 建 设 的大 战略 中寻求 新 思路 ，在 分 点计 算 ，到 2020年 城 镇化 率将 达 到 58％， 构建 和谐社 会 的大 目标 下 探~-,j-新 途径 ，在 改 城镇 总人 口将 达 到 8．8亿人 左 右 ，比 2005年 革创新 的大视野 里运 用新 方法 ，切 实把促 进 大 约增 加 3．2亿 人 。这 是一 个 巨大 的劳动 力 农 民持续 增收 作 为新 农村 建设 的 出发点 和归 转 移 市场 。为 顺 利实现农 村 劳动力 大 转移 ： 宿 ，真 正把 农 民持续 增 收 作 为考 核 “三 农 ”工 (1)要 消除对 农 民进 城 的歧视 性政 策 。逐 步完 作 的第 一 指标 ，运 用 经 济 的 、行 政 的 、法律 的 善 户籍 和流 动人 口管理 办法 ，创新 户籍 管理 手 段保 护农 民的根本权 益 。 制度 ，把 城 门打 开 ，把 门槛 降低 ，除对 一些 大 城市 进行 户籍 管制 以外 ，取消对 中小 城市 的 一 、 大 力推进 城镇 化建 设 。 户籍 管制 ．让 农 民 自由选择 户籍 登记地 ，赋 予 加快 农村 劳动 力转移 农 民 自由迁 徙 的权利 ；逐 步建 立城 乡统一 的 劳 动力市 场 和公 平竞 争 的就业 制度 ，取 消农 依据 托达 罗人 口流 动模式 ，促 使人 口流 民工户 口、身 份 、工 作 岗位 、工 资待 遇 、子 女上 动 的基本 力量 是 比较 收益 与成 本 的理性 的经 学 、社会 保 障等方 面 的限制 ，清理对农 民务工 济考 虑 ，使人 们作 出流 入城 市决策 的是 预期 歧视性 规定和不合 理 收费 ，推进农 民工 医疗 的城 乡 收入 差异 ，它包括 收 入水平 和就 业几 和工伤等社会保 障制度 的建设 ，努力解 决农 率 。在 当前城乡预 期 收入 差异存 在并 不断扩 民工 子 女 上学 、法 律 救 助 、劳 动争 议 等 问题 。 大的情 况下 ，剩余 劳动力 向城市迁移 是一种 各 地 都 要 合 理 调 整 和 严 格 执 行 最低 工 资制 必然现 象 。理论 和实践 表 明 ，只有减 少农 民 ， 度 ，制 定和推行 最低小 时工资标 准 ，逐 步解 决 才能 富裕农 民。据 测算 ，今后 15年 ，若 能通过 农 民工工 资偏 低 的问题 ，还农 民真 正意义 上 实施 积 极 的城 镇 化 战 略 ，使 农 村 人 口减 少 的 “国 民待 遇 ”，让 农 民顺 利 成 为城 市 的新 工 · 12 ·