进行规划环境评价的准备及审查工作在机制上的安排.pptVIP

规划环评的世界趋势 追求可持续发展的工具 弥合环评与环境可持续发展的差距 「欧盟指令」使国际社会更着重规划环评 国际评价学会在世界高峯会提出的意见-规划环评是可持续发展的重要一环 规划环评的未来方向 发展中国家 清晰的个案研究，以建立需要的能力 阐明规划环评的定义 足够的规划环评法例和规列 援助机构及银行须规定规划环评成为工程项目的一部份 游说规划环评的需要和效用 战略环评方法和设计框架结构 机制上安排的主要种类及元素 2. 专题或计划作导向的规划环评 范特色： 受专题计划的程序规管各方紧密沟通 必须修订工程项目的环评审阅方法安排 要求公众参与 实施方法： 常见方法：不同机关按照政府文件的内容进行简要 /要项检讨 特别方法：由独立的环评委员会进行 例子: 英国规划之环境评价， 欧洲规划之规划环评， 美国区域性环评， 香港特区发展规划之环评 机制上安排的主要种类及元素 3. 区域性计划作导向的规划环评 特色: 要求多些透明度及资料， 常分阶段，多受个别项目环评的审阅机制影响， 受制于某专题性的规划及政策的决定 不同处理方法: 不同机关审阅； 小组审阅， 咨询委员会审阅， 公开之公众审阅 机制上安排的主要种类及元素 3. 区域性计划作导向的规划环评 良好的规划环评程序让规划者、决策者及受影响人士得悉有关策略决定的可持续发展情况，协助找出最佳方案，并确保决策过程以民主的方式进行，从而提高决策的可信程度，令工程项目的环境评价更符合成本效益及节省时间。因此，良好的规划环评程序应符合下述各点： 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 整体的考虑 确保能为各策略决定进行合适的环境评价，以达致可持续发展的目标处理生物物理、社会及经济各方的相互关系能配合不同界别及(跨界)地区的政策，在适当时候更可因应工程项目环评及个别的决策进行 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 可持续发展主导 有助确定较适合持续发展的发展方案及其它建议(即有助推行于一九九二年在里约热内卢订立并在国家的具体政策或价值有所界定的整体可持续发展策略) 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 重点 为发展规划及决策制订提供充足、可靠及有用的数据集中处理可持续发展的重要课题按决策过程的特色而修订 符合成本效益兼节省时间 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 责任性 是制订策略决定的倡议机构的职责以专业、公正无私及持平的方式进行接受独立查证核实以文件方式记录，并就制订决策时如何考虑可持续课题提出理由 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 可供参与程度 在整个决策过程中，关注人士、受影响人士，及政府机构均获悉有关资料并有机会参与 在记录文件数据及制订决策时，充分处理有关人士提出的意见及关注事项 有清晰易明的资料及规定，并确保有关人士能充分获取各相关资料 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 反复修改 确保能及早提供评价数据，以影响决策过程，并有助日后的规划工作就执行策略决定后产生的实际影响提供充足的数据，以判断应否修改决定，并为日后的决定奠下基础 国际评价学会 (网址：info@，) 二零零二年一月编号1特刊 规划环境评价表现准则 正统地拟备及审阅规划环评的 障碍及困难 障碍： 心理上障碍: 在选择方案上, 研究人员及决策者在心理上有恐惧, 不敢与市民, 在早期讨論; 机制上障碍: 在政策及规划的制订过程有分割现象 困难 程序上： 在各种限制下，要设计一个适合时候，适合方法的拟备及审阅机制程序是具挑战； 分析上: 要评价及审阅将来的事，在含有很多未知之数，是高度观念性及抽象 正统地拟备及审阅规划环评的障碍及困难 主要成功因素 在拟备及审阅过程和整个计划及政策制订过程之间, 应有明确和系统的关联; 在拟备及审阅系统中应有专业及客观 正统的确定研究范围绝对重要 问责性及透明度 主要成功因素 (继续) 使决策过程的质素及认受性增值 批判地评价方案背后的假设是同样重要; 各类伙伴的参与 发展其程序及指引及发展人的能力是同样重要; 沟通 - 沟通 - 沟通 实用的提示及建议 学习排除恐惧及障碍 适当的拟备和审阅工作：有助增强能力和避免问题产生 ; 在切实可行的情况下加强透明度 ; 评价与检讨的标准应该一致、