如何以新公共管理理论激发高校教师的创造性.docVIP

如何以新公共管理理论激发高校教师的创造性 如何以新公共管理理论激发高校教师的创造性 　　新公共管理理论认为，传统行政理论希望完全通过严格的管制和过程控制来达到管理绩效的最大化是很难实现的，需借鉴委托-代理理论中的“激励相容约束”原则。激励相容是指：在委托代理关系中，如果一项制度安排能促使代理人所采取的行为正好与委托人所要实现的目标相吻合，即制度安排中激励措施与激励所要达到的目标是相一致的，这就形成了“激励相容”的效果。新公共管理从中汲取思路，认为“高校教师作为高等教育长长的委托--代理链条中最基层的代理人，关系到高等教育目标的实现，如果可以通过“激励相容约束”机制得到正确的引导和约束，那么，委托人的收益也可得到有效保证，会符合其收益最大化的预期目标。”以此对传统的重管制轻竞争的行政模式进行了批判，提出了建立合理的激励机制和竞争机制两条路径来实现管理效率的最优化。 　　1. 营造能使高校教师自主创新的制度环境 　　新公共管理理论强调取消对公务员过多的规制，给公务员以更大的自主权。韦伯模式下严格的规章制度，推崇绝对的、垂直的命令-服从机制，扼杀了公务员的创造性和积极性，造成公务员的墨守成规、逃避风险，缺乏有效的内部激励机制。对此，奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中写道“政府实施的几乎每一套规章制度又蕴藏着这种控制人的动力，如预算制度、人事制度、采购制度、甚至会计制度。每一条规则