借鉴新公共管理理论 推动中国教育行政体制改革.docVIP

借鉴新公共管理理论 推动中国教育行政体制改革 借鉴新公共管理理论 推动中国教育行政体制改革 　自20 世纪70年代起，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪的被誉“行之有效”的传统公共行政，遭受到新的外部环境越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈加无法适应迅速变化的信息、知识社会的环境，其论文联盟http://wwW.LWlm.cOM赖以建立的两大理论基础--威尔逊和古德诺的政治--行政二分论以及韦伯的官僚制理论均无法回答和解决政府所面临的日益严重的问题和困难。基于此，20世纪80年代，英、美两国产生了一种新的公共行政理论、管理模式--新公共管理（New Public Management，简称NPM），并迅速扩展至西方各国。与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式的某种程度的局部调整，也不仅仅是为了降低行政管理成本、减少行政费用开支，而是一场追求“三E”（经济Economy，效率Efficiency，效益Effectiveness）目标的管理改革运动，是对传统的公共行政模式的一种根本性变革。 　　一、新公共管理理论的核心特征 　　与传统的公共行政相比，新公共管理在政府职能的定位、公共管理的参与主体和管理的手段上有较为明显的变化，具有以下核心特征： 　　第一，从公共管理的模式看，新公共管理是一种开放式的管理，它把公共管理放在全社会