论“省管县”行政体制改革.docVIP

论“省管县”行政体制改革 BAIDU_CLB_singleFillSlot(10979); 　　摘要：当中心城市已不能拉动用边县区 经济 发展 ，“大马车”马力不足。财政上“市压县”，行政上效率低下、成本过高，行政框架改革已势在必行，目前全国已有24个省(市)以不同形式推进“省管县”改革。就“市管县”行政体制的由来、弊端，“省管县”行政体制改革中存在的问题等进行简要分析。 　　关键词：省管县；行政体制 　　 　　1　“市管县”行政体制的由来 　　 中国论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　1982年，中共中央(1982)51号文件发出了改革地区体制，实行市管县体制的通知。此后。地市合并，城市升格。建立市管县体制成为行政改革的主要取向。到2003年底，全国共有地级市282个，地级市管县的数量占全国总数的70％，市管县已成为 中国 地方行政体制的主要形式。 　　 　　2　“市管县”行政体制的弊端 　　 　　2.1　阻碍县级经济发展 　　“市管县”体制实行以来，原本“中心城市”带动县级发展的初衷并没有全面实现。一些市将县视为其附属行政单位，要求其经济发展从属于市区经济发展的需要，地级市和县(市)处于不平等的竞争地位，极大地阻碍了城乡资源的合理流动和优化配置。据四川省财政厅掌握的一项数据显示，2009年新增的32个省管县中，有一半的县要向所在市上缴税收收入。中