论台湾经济转型与就业联系.pdfVIP

2005 3 论台湾经济转型与就业关联 ( 华东政法学院公共管理学院 200042) : 。 , 、、、 。 : 一、农工转型与工业升级 学术界 经济转型理论研究已达到相当的深度, 涉及经济体制、经济增长方式、企业制度、 经济形态以及经济发展阶段等诸多层面。本文主要从经济发展阶段的角度, 研究台湾经济转 型及其 劳动力就业的影响。台湾经济转型一是指从农业经济社会过渡到工业经济社会; ¹ º 二是指由劳动密集型工业转向资本和技术密集型工业。 台湾经济发展经历了两次较大的转 型历程: 第一次是在60 年代中期, 台湾实现了从以农业经济为主体的传统经济向以工业经济 为主体的现代经济的转变。第二次始于70 年代末和80 年代初, 台湾以工业为主导的经济结 构开始逐步调整与升级, 实现劳动密集型向资本和技术密集型的转变。 经济转型的考察, 主要是分析社会生产力和生产关系的变化及其形态。农业经济社会 生产力的性质是, 以家庭个体劳动者使用手工工具为特征, 小生产者占社会物质生产部门的主 要地位; 工业社会生产力性质则是, 劳动者在分工协作的基础上使用机器工具为特征, 并在社 会物质生产部门占主要地位。这两者生产力的差距显示不同的经济发展阶段。 纵观台湾经济发展, 第一次经济转型在60 年代中期。在此以前, 农业是经济的主体, 生产 力水平是落后的农业社会生产力。1952 年, 农业生产净值占台湾生产净值的3517% , 农产及 » 农产加工品的出口值占总出口值的9119% 。 工业生产净值占台湾生产净值的1719% 。农业 优势地位一直延续至60 年代中期。1963 年, 农业生产净值占台湾生产净值的2614% , 农产及 ¼ 农产加工品的出口值占出口总值的5811% 。 1950 年, 台湾农村人口57411 万人, 占当时总人 ½ ¾ 口数的76% 。 如果按当时就业人口占总人口比例平均为3712% 计算 , 全省就业人口为 218119 万, 农村就业人口占21317 万, 可见, 劳动力主要从事农业。1952 年, 农户人口42517 ¹ 蔡文辉、萧新煌主编: 5 台湾与美国的社会问题6 , 东大图书公司1985 年印行, 第262 页。 º 刘克辉: 5影响台湾农业发展前景的因素探析6 , 载5 台湾研究61995 年第3 期。 » 周 等: 5台湾经济6 , 中国财经出版社 1980 年版, 第75 页。 ¼ 周 等: 5台湾经济6 , 中国财经出版社 1980 年版, 第25 页。 ½ 陈碧笙、陈永山主编: 5 台湾省人口6 , 第318 页。 ¾ 陈碧笙、陈永山主编: 5 台湾省人口6 , 第318 页。 # 12 3 # 万, 约占总人口的5214% 。再从生产关系状况来观察, 这一时期占主导地位的是小生产的经 济关系, 即以生产资料的个体私有制和个体劳动为基础的经济关系, 生产资料的所有者同时也 是使用这些生产资料的劳动者。从1949 年4 月开始, 台湾推行/ 土地改革0。至1953 年, 农村 中的封建土地所有制基本解体, 小自耕农跃居优势地位, 占总农户的一半以上。至1963 年, 再 增至6517% 。这种耕种自有地的农民, 就是以生产资料个体私有制和个体劳动为基础的小生 产者, 如果加上城镇中的个体手工业者和个体商贩, 则小生产经济关系占主导地位就更加明 显。当然, 在此进程中, 资本主义经济关系也在成长。随着公营企业以及私人资本主义企业的 发展, 工人阶级队伍相应壮大。但是, 根据/ 经建会0 的统计, 1952 年农业就业人口占总就业人 口的5611% ,