关于深化基层检察院人事管理改革的思考.pdfVIP

维普资讯 关一人 口 李建民 当 前则，基层检察机关坚持党管干部的原握 ，严格控制。但地方给检察院的事业编制 院领导时常不在位，不守纪，不抓大事，不抓 实行组织人事部 门主管与基层检 却由县编办审核确定，管理比较混乱。三是 落实的问题 。三是评先奖励不客观透明。评 ． 察院党组协管干部相结合的制度 。按照 《检 机改工作难落实。检察机关．~2001年开始上 比中缺乏各类先进评选的具体细化标准，评 察官法》和新形势下队伍建设的需要 ，结合 下搞机构改革工作，但至今还有一部分基层 选工作程序也不够规范，缺乏公开透明的评 检察机关实际，对人事制度进行 了一些有益 院没有顺利进行。其原 因主要是协调工作不 选机制。存在凭印象不考核报批先进，靠花 的改革探索。但是，深化人事制度改革仍任 力，上对下协助解决问题不及 时，定编不统 钱拉关系考评先进的现象，无形 中助长了评 重而道远 ，必须树立符合时代发展 的以人为 一 ， 实施方案难审批 。 先奖励 中的不正之风 。 本的管理理念。对此，笔者就基层院人事管 (三)选拔任用干部不规范，缺乏竞争机 二、深化人事管理机制改革的几点思考 理X-．作存在的突 出问题与机 制改革略陈浅 制。一是 “协管”职能发挥不够。《领导干部选 (一)实行人事编制统管制，建立直接 管 见 。 拔任用条例》和 中组发 [1999141号文件对干 理机制。一是改革检察机关现行的干部管理 一 、 当前基层院人事管理工作凸现的主 部双重管理虽有明确规定，但实践中检察机 体制，理顺上下级检察机关的领导关系。坚 要 问题 关对干部的选拔 、任用、调配十分被动，协管 持党管干部的原则，完善检察 系统党管组织 (一)检察人员进出不合理，缺乏引进人 不力。在基层院领导班子换届或配备方面，除 人事工作的实现方式，从体制上改革为上下 才机制 一是录用进人不规范。检察系统在 检察长一人实行公开选拔考核外，副检察长 级检察机关主管，地方党委组织部门协管的 录用人 员方面还没有形成一套规范有效、实 和其余成员选配均实行 “暗箱操作”，上级 院 领导方式。在省、市级检察院设立党委 ，直接 用可行、独立招考的录用人才机制。缺乏对 协管选任考核不力，有的地方甚至仍把不符 领导基层院党建和人事管理工作。强化新形 通过 国家司法考试人员的录用办法，以及针 合条件的干部安排到检察机关任职。二是职 势下上级检察院对下级检察院的组织领导 对不同岗位不同标准实行分类招考的办法。 级晋升难开展。在基层检察院，解决好行政职 和人事管理工作。二是完善检察人员的职业 导致基层院紧缺的法律专业、政工专业、文 级进升问题是干警们比较看重的事关政治经 准入制度 要严格按照 《检察官法》要求，进 秘新 闻专业 、信息化专业 “四类”人才难 以引 济切身利益的一件大事，但基层院却没有决 一 步建立和完善检察人员的选录程序，凡进 皇院考j 进 ，急需的专业人才匮乏。二是离岗退休 “一 定权。地方党委组织部 门又卡的过死，难 以协 必考 ，统一招录。严格落实逐级审核审查制 刀切”。由于机构改革和竞争上 岗等原因，致 调。有的基层院五、六年才能解决一次晋升 度，严格按照法律规定和程序任免检察官， 使有些业务 能力强、实践经验丰富、政治业 正、副科级检察员的问题。按照论资排辈的做 坚决杜绝不符合检察人 员务件的人 员调入 务素质 高的检察人员不到退龄而提前离岗。 法，有的院即使政绩突出的优秀干部，十几年 基层检察院。三是规范机构设置和编制管 三是人 员清理难退出。在近年来 自上而下进 也晋升不了职级。三是管理权限不规范。在基 理。基层院的内设机构和职能应与上级院基 出的政法人 员，检察人 员清编清退 中，尽管 层院，检察官职务同行政职级挂钩，尽早获得 本对应设置，检察院的编制统一 由省一级管 做 了大量 的工作 ，由于缺乏硬性规定和流动 检察员的职称多是为 了解决行政职级的需 理 ．基层院应根据核定的编制名额 ，确定年 措施 ，一些素质不高、不适合做检察工作的 要