科学发展观的理论与实践特色分析.pdfVIP

维普资讯 http://年第 期 ?上海经济研究? 科学发展观的理论与实践特色分析 李厚廷 徐州师范大学 内容摘要:以科学发展观统领经济社会发展全局,就要深刻认识并准确把握科学发 展观的实质和实施要领。科学发展观是中国经济社会进程中一次适时的战略转移。落实 科学发展观的过程是体制改革的深化过程,是各地依据当地实际彰显个性的实践创新过 程,是经济社会制度体系的完善和协调过程,是经济社会发展规律和现实经济社会进程相 统一的过程 关键词;发展战略 体制改革 实践创新 制度体系 中圈分类号; 文献标识码: 文章编号 ? 一 一‘‘坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。①这是对 科学发展观的经典表述。历经两年多的理论探索和实践检验,党中央在阐述 年经济工作的总 体要求时明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。这意味着,我们需要进一步深入研究 科学发展观,以提高贯彻落实科学发展观的自觉性。 一 、 科学发展观的历史继承性 科学发展观对经济和社会发展全局的统领作用建基于中国既有的发展基础之上,同时科学发 展观还是中国共产党人对经济社会发展规律认识的深化。这是科学理解和准确把握科学发展观的 基础。 中国的现代化进程是由改革开放起步的,这一进程的指导思想是邓小平理论,他提出了改革开 放的发展观,认为社会主义的根本任务是解放和发展生产力,并据此确定了判断是非的“生产力标 准”,他认为发展是硬道理,贫穷落后不是社会主义,强调:“要抓住时机,发展自己,关键是发展经 济”。 在这一发展观的指导下,中国的经济和社会发展成就举世公认,不论是人民生活水平,还是 综合国力,还是中国在国际经济政治舞台上的地位,这些成就为解决中国现存的经济社会问题提供 了巨大的回旋空间。 在科学发展观的内涵中,发展仍然具有首要地位,“科学发展观的基本前提是发展,离开发展, 就无所谓发展观,更谈不上科学发展观”。 回想一下改革开放初期的中国经济和社会状况,我们就 能真切领悟到“以经济建设为中心”的发展观抓住了中国经济和社会的主要矛盾,以此为抓手奠定 了中国步人现代化的基础。在当时的背景下,“以经济建设为中心”体现了国家、民族和广大人民的 根本利益和长远利益。因此,发展观总是具体的,是现实的,任何一种发展观的正确性仅仅存在于当 收稻日期 ??维普资讯 http:// 上海经济研究 年幕 期 时的经济和社会背景中。科学发展观的提出,并没有降低经济发展的重要性,因为经济的基础性地 位是由社会有机体的内在联系所决定的,况且我们并没有建立起支撑经济持续稳定健康成长的体 制基础,我们还有大量必须依赖经济成长才能解决的经济和社会问题,事实上,国际化施加在我们 身上的最大压力就是经济发展,这种压力最具现实性,并且无法逃避。可以设想,如果在这一问题上 认识不清,放松乃至忽视经济发展,经济瓶颈要不了多久就会在社会结构中出现,或许这种情况会 使我们陷入一种心有余而力不足的尴尬境地。 在科学发展观的语境中,必须首先肯定我们已经走过的发展之路,这对于支撑科学发展观具有 重要意义。这一过程是中国现代化进程的一个必经阶段,在这一阶段中出现并日渐突出的结构性矛 盾也是经济和社会发展规律的表现,科学发展观是党中央依据经济和社会发展规律所作出的一次 适时的战略转移。 二、科学发展观的体制基础 回顾我国的改革历程,经济体制的市场化在既定的经济社会发展成就中具有关键性作用:市场 化最终确立了我国的基本经济制度,催生并锤炼了市场经济主体,培育了市场主体的竞争理念并提 高了资源的配置效率,逐渐将中国经济融人世界经济体系之中,改变了既定的体制结构从而孕育了 更为全面而深刻的体制性需求。虽然市场经济体制还处在完善之中,其对于经济和社会发展的功能 已经充分凸现出来,这是因为市场经济制度的发展效能根植于其制度基因之中,随市场经济体制的 不断完善,其发展效能将会更加强劲地表现出来。以改革促进发展将是中国现代化进程中必须长期 坚持的基本发展方略。在这一点上我们必须始终保持清醒的头脑,持续的、稳定的、健康的经济和社 会发展必须更多地转向体制诉求。 完善落实科学发展观的体制保障,要求我们准确把握体制现状,依据科学发展观的内在规定性 实施体制改革。在这一过程中,应该且必须做到以下几个坚持: 第一,坚持以改革贯彻落实科学发展观。坚持经济体制改革在改革中的优先性,其正确性已经 为实践所证实,这一选择及其实践产生了经济社会发展中的结构性矛盾,这一现实可以由体制改革 的不均衡性得到解释,同时也为我们提供了缓解结构性矛盾的思路。经济体制改革促进了经济的发 展,文化体制、政治体制、社会体制的改革同样蕴含着发展的潜能,同时也会产生结构优化效能。坚 持科学发展观,就是要始终坚持改革取向,以改革思路寻求