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徐更生：当前我国农业合作社发展的机遇与挑战 当前我国农业合作社发展的机遇与挑战 徐更生 1 （1．中国社会科学院世界经济与政治研究所） 摘要：本文从我国农业面临的两大挑战入手，论述了其为我国农业合作社带来的机遇与 挑战。目前，我国农业面临的两大挑战主要是耕地土壤退化的势头难以遏止以及如何确保消 费者的食物安全问题。对食品安全问题的重视催生了对农业生产组织方式的关注，通过组织 和发展合作社实现农业生产的规范化被认为是这一问题的解决途径之一，这是合作社发展的 最好机遇。同时，安全食物的生产对土壤的净化和改良提出了要求。此外，当前合作社的发 展也面临着挑战：如消费者对有机食品的认知度较低、合作社自身实力较差、安全食品的卫 生和质量标准缺乏。 关键词：合作社 食品安全 机遇 挑战 合作社是商品经济的产物。随着商品经济的发展，小规模的生产者（包括农民）被排 斥在市场之外，为了改变命运，他们自发组织成合作社，壮大自身的力量，以便在市场上争 得一席之地。由于农业经营规模普遍过小，因此我国农业发展和农民致富，最终都离不开农 业合作社。合作社总是在克服农业发展难点的过程中发展壮大起来的。合作社发展的机遇正 寓于农业发展面临的困难之中。 当前我国农业发展的最大难点何在？国内各界对此问题的看法不尽相同。很多人认为， 我国农业发展的最大难点是粮食问题，因此要求确保 18 亿亩耕地和粮食的连年增产。然而 我却认为，当前我国农业发展的最大难点有二：一是我国耕地土壤退化的势头难以遏止。尽 管耕地数量和粮食产量十分重要，但是一旦耕地生产不出粮食，再多耕地也未必能养活我国 十几亿人口。因此我以为，我国农业发展的重点是保护和培肥土壤，实现农业的可持续发展。 二是如何确保消费者的食物安全问题。农业要让消费者吃得好，吃得放心，必须尽快生产出 安全、健康食物。对此农民及政府有关部门负有全责。我以为，农业合作社正是在保护和改 良土壤以及生产出安全、健康食品方面具有优势。这正是当前农业合作社发展壮大的极好机 遇。 一、食物安全：合作社发展的最好机遇 严格地说，食品安全是长期被遗忘的角落。自从三聚氰胺毒奶粉事件被揭露以来，各 种有毒食品、药品纷纷被曝光，食品安全成为国内消费者最为担心的事情。国人对于国产食 品普遍缺乏安全感。食品中的有毒物质，除在加工过程中添加的以外，更多的毒素（如农产 品中农残及超标重金属等）都与农业生产过程有关。因此，现在是我国农民应该正视农产品 安全问题，认真改变农业的生产与组织方式，努力生产出让广大消费者放心的安全农产品的 时候了！ 47 2012年第二期 总第八期 我国农产品缺乏安全保证的主要原因是，农业规模过小，生产方式原始，农民缺乏卫 生和安全意识。因此，要确保我国农产品安全性能，必须改变生产组织方式，逐步实现农业 现代化，即通过组织和发展合作社实现农业生产的规范化。与此同时，政府部门也必须负起 责任，制定出各种农产品入市的安全标准。只有政府和农民联手才能改变现状，生产出安全 食品，两者缺一不可。 举例来说，由三聚氰胺导致我国奶业遭受致命打击的三鹿奶粉案件，正是政府和民间 双方责任缺失的必然结果。我国多数奶农基本上都是农民，规模都在一两头到几头之间，饲 养条件恶劣，挤奶及牛奶储藏等，毫无卫生条件可言。各家的牛奶基本上都是由中间商收购 后交加工厂加工。在牛奶生产、运输与加工的各个环节中，都有可能污染奶源或导致牛奶变 质，且不说某些不法之徒故意做手脚。特别是由于奶源质量不达标，在中间环节或加工过程 中随时都可能添加各种食品添加剂，甚至添加类似三聚氰胺一类食品禁用的有毒物质。可见， 中国奶业濒临崩溃是必然的！但中国奶业的教训在世界上只是个例。欧美国家的奶业发展为 我们树立了榜样。 自从欧美国家进入现代农业阶段以来，各国政府对奶牛养殖场的环境、设施、饲料、 牛奶的收集与储存，牛奶的质量标准以及牛奶加工过程中的添加剂等都有严格的