民族自治地方电子政务发展的问题及建议.pdfVIP

制度建设 中国市场 2010年第52期 (总第611期) 民族 自治地方 电子政务 发展的问题及建议 朱慧勇 (云南民族大学 管理学院，云南 昆明 650031) [摘 要]本文通过分析民族 自治地方电子政务发展的现状及制约民族 自治地方电子政务发展的主要因素，进而提 出民族 自治地方加快电子政务发展的主要途径及对策。 [关键词]民族 自治地方；电子政务；问题；建议 [中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2010)52—0158—02 月也见不到一条新信息，相当多的政府部门电子政务网仅 1 民族 自治地方电子政务发展的问题 仅局限于把一些法律 、法规 、政策 、条文从纸上搬到网 1．1 对发展电子政务的本质认识不足 上；公开的信息数量少，质量也不高；网页的形式比较单 简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些 一 ， 网页与网页之间的链接渠道少，各级政府的电子政务 政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政 还没有形成网络。三是死站多，大体浏览一遍所有可以访 务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。 问的站点后就可以发现 ，大多数网站仍停 留在简单的概况 这些都是注重信息手段而忽视政府业务流程改进的结果。 介绍上 ，其实用性不足 ；其中很难找到所需的具体业务部 另外，重电子轻政务 ，重硬轻软。这是我国现阶段电子政 门的详细信息，而且多数没有电子邮件地址，公布电话号 务发展中普遍存在的问题 ，自1999年 以来，我国电子政 码的也不多。 务的主要发展方式就是硬件投资，把电子政务仅仅当做政 1．4 经济发展滞后制约电子政务发展 府部门的计算机化，在硬件设施上投入大量的资金，却不 我国民族 自治地方最为显著的客观事实是生产力水平 重视软件的开发，也不重视业务流程的再造，而是用计算 较低 ，经济发展相对滞后。依托这种经济背景建立起来的 机系统去模仿传统的手工政务处理模式，其结果是很多政 民族 自治地方政府的观念意识和 自主能力也相对较弱，政 府部 门的计算机设备成为高级打字工具 ，或者成为一种摆 府扶贫基金和外生诱致因素的资金基本用于解决温饱问题 设 ，没有发挥其应有的作用。 和基础设施建设，而对 电子政务 的发展力度明显不足。 1．2 缺乏统一的建设规划和技术标准 2006年 中国电子政务技术与应用大会暨第五届 中国政府 民族 自治地方的电子政务发展，由于缺乏统一的建设 网站评估结果发布和经验交流会显示 ，在 31个省级政府 规划和相应 的技术标准 ，导致各部 门之间缺少沟通与协 网站中，网站绩效排名后五位的是 ：甘肃 、新疆生产建设 调，垂直建网自成体系、互联互通难以实现形成信息孤 兵团、宁夏 、福建、广西；在 333个地市级政府 网站 中， 岛、数据库建设不规范、信息资源标准不统一、发展不平 10个地市级政府没有网站，全部来 自民族地区；在抽样 衡等问题相继出现。同时，条块分割的管理体制与电子政 的402个县级政府 网站中，68个县级政府没有政府门户 务的统一性、开放性、交互性和规模经济等 自然特性存在 网站 ，其 中民族地区占绝大多数。事实证明，经济的发展 严重冲突。缺乏规范和标准将造成低水平的重复建设 ，使 水平决定着电子政务的发展程度和运行状况。 得政府问信息共享度低、信息割据和信息资源浪费状况严