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面向流域治理的农村环境政策与
目前农村环境保护 的主要 问题 根据污染类 型 .曲环 (2007)认 染物和污染类型区的补偿机制 .利用
包括生活污染防治、畜禽水产养殖、 为 .不 同污染物和不 同污染类型区应 污染发生强度具有点位特征和时空
沼气等新能源的应用 、秸秆 的应用 , 采用不 同的补偿途径。化肥 、农药污 转移性.对不同种类的污染物和不同
这些农村污染 问题与水环境进行 区 染的补偿途径主要有规划生态敏感 类型区 f水源涵养地和江河源头区、
域配置 时就呈现 出环境质量 的敏感 区和种植区、替代生产技术支持、替 粮食主产区、河网水域区、农村生活
性 、治理 的紧迫性 。农村环境污染治 代产品输入支持等:畜禽养殖污染控 区和城乡结合部1的不同污染途径进
理可 以采用管理、技术和工程手段 . 制补偿主要应通过实施禁养 区和养 行补偿 其次是要有治理的模式
通过行政 、经济 、社会 、技术和科技政 殖区规划 、畜禽粪便无害化处理和资 关于自洋淀流域治理 首先要进
策去支持,但受到 自然 、流域经济区 源化利用技术支持、鼓励兴建大 中型 行流域 内企业 的点源治理 。崔秀丽 、
域差异 、环境权空间配置、跨界利益 生态养殖场等:农用塑膜污染 的补偿 候玉卿、王军 (1999)针对 白洋淀处于
调整 、生态补偿方式 以及政府或市场 应通过替代农膜研发、推广支持和建 湖泊衰退期提出全流域治理建议。水
手段等影响.治理的复杂性加大 对 设完善的废弃农膜 回收制度:作物秸 量保证是 白洋淀生态系统持续的前
现有 国内外农村环境政策 以及流域 秆污染 的控制补偿可主要通过实施 提 .为此 ,要加强 白洋淀上游地 区的
的水环境政策进行提炼归纳.以面对 秸秆还 田技术 、能源化利用开发支 水土保持工作.营造防护林地.提高山
华北缺水 的河流 、湖泊、湿地 、山区流 持:建设统一的截污管道或支持建设 地的集水能力 。合理调水用水 .上游
域 内的农村环境治理就显得更加重 家庭沼气池是控制农村生活污水污 水库应适 当放水 .在必要时引水济
要 。 染补偿主要途径:生活垃圾污染控制 淀 对流域内工农业和生活污染源进
一 、 农村面源污染的主要治理对 主要补偿途径为建立统一收集 、分类 行治理.实现达标排放 .减少 白洋淀
策类型 处理 的生活垃圾处理机制 .通过 “收 营养负荷的输入量 .推行清洁生产工
自洋淀的污染分为淀 内污染和 集一转移一集 中一分类处理一资源化利 艺,把污染程度降到最小。其次要坚
淀外污染 .淀 内污染主要是生活污 用”降低垃圾污染 持 “三 同时”制度 .控制新增污染源
染 .淀外污染主要是工业点源污染 关于综合管理对策 首先要设计 对 自洋淀局部进行清淤.解决底质二
近年来工业点源污染治理初现成效 . 出一个综合管理对策 框架 曲环 次污染 问题 。第三要调整流域工农业
而农村生活和生产 的面源污染呈加 (2007)提出了农业面源污染控制 的 产业结构 。限制耗水量大、污染严重
剧趋势。 补偿理论与途径 .即建立针对不同污 企业的发展,大力扶持和推广节水农
88 菩经济 2010年第11期
学术视点 NoFlTlieRNECoNoMY
业和节水工业 的发展 第 四要加强环 为代价 的旧生产 、生活方式为途径 .在 余娟 (2008)针对环
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