浅析欧洲的森林政策走向.pdfVIP

溉犯8 年第2 期 ( 总 146 期) 浅析欧洲 的森林政策走 向 邓学忠 吴贤结 ( 黑龙江省第三森林调查规划设计院) ( 黑龙江省第一森林调查规划设计院) 摘 要 通过援引欧洲有关国家的信息，特别是 以法国和德 国为例，翔实介绍和分析了森林政策 自然体现 出的国际化和地方化双重功效的特点。 关键词 森林政策 走向 欧洲 Tr end of For est Policy in Eur oPe DEN Xue 一劝。ng ( R成皿汕叹 ‘“记洲 : 1、伽 司E，，t b . t衅 . 记 日助面ng 耘洲阮呵 J ha l翻目ina g Pro 访。 ，13刀犯，1妇山云n ，H曰“1目1山19. C枯na ) Abts ra d ”1拍uhg 改es uE ro pe na ，Euro pe na Uni no ，rFe nc h na d Ge nnYIa’ y台inof n”以ti no ，as well as ht e rFe nc h mxae ple ， 五沮y na d cca ura te yl int攻月ucde na d has na la yz己ht e intemtia onla itza ino ，d the loc lla o ti on dula e玉ct cho te ti sti c whi ch hte of res t 网yc nma iefs ts natur lla y. Kye 椭r ds F6res t 网 yc Trend Euro pe 森林政策 的实施 主体 因 国家政 体不 同而有别 。 和 国家森林计划 、持续森林管理 的经济性 、持续森 一般说单一主权 国家如法 国通常将其权 限集 中于 中 林管理的文化 问题 、森林生物多样性、气候变化与 央政府 ，而德 国和瑞士这样 的联邦制 国家往往放权 森林 。 于州等地方政府 。上世 纪 05 年代 以来 ，随着全球 2 援 引欧盟 的信 息 性关注森林 问题势头 的高涨 ，各个 国家独立 自主地 有如前述 ，尽管在全欧范 围内探讨 了森林政策 实施森林政策 的固有模式受 到挑 战 。一方面 ，森林 共 同化 问题 ，但实际上 ，森林政策在欧盟并未形成 政策超越 国界 向欧盟 、欧洲乃至全球扩展 ; 另一方 共 同化局面 。91 93 年 ，马斯特 里赫特条约生效时 ， 面 ，在地方分权化 的进程 中，让市镇村发挥森林政 情况依然如故 。究其原 因在于盟 国间的森林和林业 策效能 的问题愈发受到重视 。这样 ，森林政策 自然 状况差异很大 ，而 自主实施森林政策 的效率又很 体现 出了国际化 和地方化双重功效 的特点 。充分理 高 。 解 当今森林政策 的这种双重性走 向，笔者特将芜集 1995 年 ，随着 奥 地 利 、芬 兰 和 瑞 典 的人 盟 ， 到 的有关资料整理 出来 ，以备讨论参考 。 使得森林 和林业 问题 在欧盟 内的地 位有很大提高。 1 援 引欧洲森林保护 阁僚会议 的信息 为此 ，欧洲会议 于 199 7 年 1 月提 出两年 内 由欧洲 为讨论森林 政策 的双重性 ，很有必要关注欧洲 委员会完成林业 战略研 究 。199 8 年 n 月 ，欧洲委 森林保护 阁僚会议传来 的信息 。为此 ，笔者把 四次 员会各欧洲理事会 和欧洲 议会 提 交