对我国经济体制转轨时期财政支持经济发展问题的思考.pdfVIP

维普资讯 本文在简要回顾市场经济条件下公共财政与经济发展关系的基础上，分析了我国经济体制转轨时 期财政与经济发展的关系。并指出这一时期财政支持经济发展的具体领域。 猎我国缝济体锩转轨时期 黠政支持缀济发展阗 思毒 0 呼显岗 郝光耀 (陕西省财政厅，陕西 西安 710002) (陕西省地方煤炭供销公司，陕西 西安 710054) 1我国经济体制转轨进入完善社会主义市场经 行好这三项职能，就能为市场作用的发挥创造良好的经济 济体制阶段，一方面财政职能的公共性进一 社会环境，从而提高整个社会的资源配置效率和福利水 步凸显，另一方面财政还要承担解决体制转轨中深层次矛 平。这就是市场经济条件下公共财政与经济发展的关系。 盾形成的成本。研究这一时期财政与经济发展的关系以及 二、我国转轨时期财政与经济发展 财政支持经济发展问题，对于加快我国公共财政体制建设 在我国经济改革进入完善社会主义市场经济体制阶 和促进国民经济快速健康发展都具有十分重要的理论和现 段，要实现国民经济持续、快速、健康发展，就必须进一 实意义。 步加快和深化改革，积极创造条件，充分发挥市场的资源 一 、 市场经济条件下公共财政与经济发晨 配置作用。要充分发挥市场的资源配置作用，财政一方面 20世纪30年代以前，西方经济学家一直坚持市场可以 必须加快职能转换，建立公共财政体制，履行提供公共产 完满地解决 “生产什么、如何生产、为谁生产”这三个人 品、调节经济周期和收入再分配三大公共财政职能，弥补 类社会面临的共同问题，并达到资源配置的帕累托最优。 市场在资源配置上的缺陷；另一方面，又必须承担经济转 在这一理念支配下，西方国家普遍将政府职能限制在 “守 轨中形成的巨额成本，促进经济体制转轨的顺利完成。具 夜人”的角色，即保障社会成员财产和人身不受他人侵 体讲，我国现阶段财政需要承担以下三个方面的转轨成 犯，保护国家不受他国侵犯，提供社会必要的公共产品。 本。 市场万能的理念和 “守夜人”政策在资本主义原始积累和 (一)国有经济退出形成的成本。国有经济由于产 自由竞争时期发挥了积极的作用，促进了西方国家经济的 权虚置、所有者缺位等原因难以形成企业长期发展的产权 迅猛发展，并成为世界经济强国。但到20世纪30年代，一 激励，资源配置效率尤其在竞争性领域往往十分低下。改 场席卷西方发达国家的经济危机沉重打击了西方经济，打 革开放以来，在竞争性领域，由于非公有制经济的快速发 破了市场万能的理念，经济学家开始探索市场失灵问题， 展大大压缩了国有经济生存的市场空间，迫使国有经济退 以便重新界定政府与市场的关系。经过长期的理论争论和 出。但由于体制性障碍、巨额退出成本等原因，国有经济 实践探索，西方经济学家认为，由于不完全竞争、外部 退出的任务远远没有完成。完善我国市场经济体制，一项 性、公共产品供给不足、经济周期性波动和收入分配差距 十分重要的任务就是要培育真正的市场主体。只有培育出 过大的出现 (其中前三个原因导致市场失灵)，市场配置 真正的市场主体，市场机制的作用才能充分发挥，资源配 资源难以达到帕累托最优和社会福利最大化。客观形势需 置效率才能提高。因此，加快国有经济从一般竞争性领域 要政府介入市场在配置资源上存在缺陷的领域。当代西方 退出，向涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键 发达国家的实践表明，只要政府发挥好以上五项职能，在 领域集中，为非公有制经济的发展提供更大的市场空间， 其它经济领域充分发挥市场的作用，整个社会的资源配置