强化村级财务管理的思考.pdfVIP

维普资讯 经营管理 l 2005年第 1O期 | 强化村级财务管理的思考 文／张华胤 为解决 “三农”问题 ，党中央、国务院 但有的村干部包揽了会计、出纳之职 ，直 强 化 村 级 财 务 管 理 的 对 策 作 出了五年内逐步减免农业税的重大战 接经手现金的收支，包办代管，一人说了 略举措，它对减轻农 民负担 、促进农民增 算 ，会计 、出纳形同虚设 。三是 白条支出。 广泛宣传 ，提高认识 。要广泛宣传 ，让 收 、维护农村稳定 ，起到 了非常重要 的作 从笔者调查的几个村来看 ，很多开支 “白 “经济越发展，财务越重要” 的正确思想 用。但是 ，实行税费改革特别是减免农业 条”现象严重。 理念深入广大基层干部和村民心 中。乡村 税后 ，乡村两级 的收入和财务工作量都 村级债务问题突出。村级债务重 ，负 干部要端正思想，摆正关系，要把加强财 会相对减少 ，农村财务工作的内容将发 债面广 ，边化解边新增的问题 突出。据笔 务管理放在密切干群关系、维护农村社会 生较大变化。如何适应新时期的工作要 者对某镇 一个村级财务管理情况 的调 稳定、保障村民合法利益的高度来认识 ， 求 ，规范化 、制度化地 管理好村级财务 ， 查 ，截至2004年底 ，该村级债务103万元 ， 积极探索在市场经济条件下加强农村财务 是当前农村财务管理工作 需要认真研究 平均每人0．165万元 ，其中：两年以上的 管理的新途径 、新办法，着力解决制度不 和解决的问题。 欠税费 占80％；无头账约占10％：部分欠 健全、民主理财观念不强的问题。 款是1980年 以前的；村干部本人及亲属 精干队伍，逐步推行农村会计代理制。 当 前 村 级 财 务 管 理 工 作 中 借支比重较大。村干部和会计在离任时 减免农业税后 ，农村财务管理工作的重点 存 在 的 -t~要 问题 不进 行相关的账务交接 ，形成 “断头 是逐步推行农村会计代理制，即在不改变 会计核算极不规范。一是会计人员进 账”，往往是前任村干部产生的不合理债 村级集体经济组织资金所有权、使用权和 行会计处理的随意性较大。比如象任意增 务 由现任村长来还 ，现任村长的债务 由 管理权的前提下 ，以乡镇为单位建立农村 设违规科 目和账簿 ，有的村还在使用单一 下任来还，形成恶性循环。 会计代理中心。农村会计代理中心应为非 的流水账。在一些地方 “包包账”、“口袋 财会人员队伍不稳定，业务水平低。目 营利性 的中介服务组织 ，隶属乡镇经管 账”也较为普遍。二是会计人员在进行会 前部分村的财会人 员是 由村干部指定 ，用 站。会计代理 中心可设主管会计1人 ，代理 计处理时，受制于人 ，看村干部的脸色和 的都是 自己的亲信。每逢村干部换届，出 会计若干人 ，每个代理会计负责若干个行 意愿行事。我们常说的 “书记账”和 “主任 纳、会计也跟着换。另外 ，会计人员普遍年 政村的会计事务。各村与会计代理中心签 账”等就是这类现象的直接产物 。三是会 龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在 订会计委托代理协议后 ，取消村会计 ，只 计岗位设置混乱。往往是一个会计人员身 村里干，又找不到合适人选，致使一些业 设 1名报账员。会计代理中心实行有偿服 兼数职 ，极易导致私存、私借和挪用公款 务生疏的财会人员无证上岗。 务，村级按 “两附加”的一定比例承担一 现象的发生。这种现象在农村会计核算中 村级收入明显减少。据笔者调查 ，税费 部分服务费 ，主要用于办公开支。 非常普遍。 改革前 ，某县村