我国法律对舆论监督的保护缺失现象剖析.pdfVIP

维普资讯 · 探索与争鸣 · 新闻知识 (2005．05) 癌律对舆论监窨的保护缺黉尊 邹大有 在构建社会主义和谐社会的进行中，随着我国民 会公德和民族优秀文化传统的；(七)侮辱或者诽谤 主与法制建设步伐的加快，舆论监督在我国政治经济 他人的；(八)法律、法规规定禁l卜的其他 内容 社会生活中的作用越来越明显。但是，有一种现象正 的 。” 越来越强烈地引起我们的关注。这就是，舆论监督势 但是，对于新闻媒介和新闻记者享有的舆论监督 头越劲，似乎由此而引起的新闻纠纷和新闻诉讼就越 权，法律则无明文规定。对新闻单位和从业人员的采访 多。而由于在各种新闻诉讼中作为被告的新闻媒介败 权、报道权、调查权、评论权、编辑权、发表权、批评 诉的比例较高。这使一些重要的舆论监督活动因媒介 权等等，也没有明确的法律授权和可操作性的具体法律 惟恐涉讼、顾虑重重从而夭折，这也在一定程度上挫 规范。舆论监督似乎成了媒体在职业惯性和社会责任感 伤了新闻媒介进行舆论监督的锐气。这种现象的出现 驱使 卜而为的一种自发的活动。当我们的新阁学者为舆 在使人们感到忧虑的同时，也让人／1得不思索新闻媒 论监督寻找法律授权依据的时候，仪能存宪法第j十 介进行舆论监督时的法制环境，从而更加强烈地要求从 条的公民有言论、出版的自由，在第 十 一条的公 埘 法制环境上为舆论监督廓清障碍，实现舆论监督的制度 国家机关和工作人员有提出批评和建议的权利中找到很 化、法律化。当前，在我国舆论监督保护中的法制滞后 仃限的舆论监督合法的根据。尽管人们普遍认为舆论监 表现，我们认为主要有以下几个方面。 督_已获得现实中包括法律上的认可，但是当 苔为履行 一 、 舆论监督保护缺少明确的授权性法律规定 舆论监督的神圣职责面对百般阻挠抗拒舆论监督的势力 我国舆论监督之所以出现当前发展中的难关，可 时，这种认可可以提供的保护就太弱了。 以在我国现有法律中去寻找原因。 近年来，记者进行正 采访时，遭到对方的 “无可 我们知道，法律规范包括禁止性规范、义务性规范 奉 ”、“拒绝采访”已屡见不鲜。新闻媒体的批评性稿 和授权性规范，我国现行的法律法规体系中，在涉及舆 件见报难，见报以后更难的情况，在_村1地方存在。就 论监督、新闻传播的内容上，对新闻传播主体的禁l}：性 足中央电视台 《焦点访谈》这样的节 日也 一‘分之…会 规范和义务性规定已经比较完备。禁i}：损害国家利益的 征播出前遇到这样、那样的 “拦截 堵”，其他中小媒 内容，在 《刑法》、 《保守国家秘密法》、 《国家安全法》 体批评性报道的境况就可想而知了。近JL~I-：，新闻媒体 及 《新闻出版保密规定》等法律法规中都有若1二条款； 有无法律上的 “采访权”，已成为舆论蚧督问题的一个 禁止损害公民、法人合法权益的内容，有 《宪法》、《刑 焦点。据中国新闻出版报报道，中田 协维权委门1998 法》的有关规定，有 《民法通则》的符十条款及 《妇女 成立以来，共受理了300多件新闻1作 要求维权的 权益保护法》、《未成年人保护法》、《治安管理条例》等 投诉，记者人身受到伤害的投诉约占l 。 每年个l 有关法律法规及司法解释；禁止妨害社会公其秩序，危 记苔被打现象“反映到中国记协维权委的则足极少数。” 害公众身心健康的内容，有 《刑法》及禁止新闻出版物 新华社 稿在列举2003年记者采访被打事什后，总结 中宣扬暴力、色情、封建迷信内容的有哭法规、条例等。 了打记者现象的四大特点：“一是国家公职人 和 业 我国 《出版管理条例》明确还规定：“任何出版物不得