机制 结构 环境创新的理论研究与实践探索.pdfVIP

维普资讯 理论与实践 iIi几制 结构 环境创新的 理论研究与实践探索 ●段维让 城镇集体工业，是手工业 、二轻集体工业的延 产总值 f223亿元)的4．2％ 续和发展 ，是 “劳动者的劳动联合与劳动者的资本 就我市城镇集体工业而言，其改革与发展的环 联系”的一种所有制形式。正如党的十六大报告中 境尚存在如下障碍：一是由于历史原因和社会对城 指出的那样 ： “集体经济是公有制经济的重要组成 镇集体工业的地位和作用认识不足，忽视了其为社 部分，对实现共同富裕具有重要的作用。”积极探 会无偿安排大量劳动力的客观事实，对党和国家制 索公有制经济的多种有效形式，大力发展城镇集体 定的有关城镇集体工业发展的政策贯彻不力 缺乏 经济 ，是全面建设小康社会的一项前瞻性的根本任 政府在信贷 、企业改革、干部选用方面的扶持。外 务。就临汾市而言，再造强势城镇集体工业，是实 部发展环境趋狭，导致了城镇集体工业长期以来存 现 “工业兴市 、信用立市、兴县强市 、争先发展 ， 在的基础薄弱、设备陈旧、管理落后、融资渠道不 建设中西部经济强市”宏伟 目标的重要 内容之一。 畅、人才技术匮乏、企业效益和职工收入低下的问 实践证明，再造强势城镇集体工业契机和根本途径 题 ，造成了市城联社企业在市场竞争 中的劣势地 在于实现机制创新 、结构创新和环境创新的 “三大 位 ；二是部分干部职工存在着落后观念和消极情 创新”，在于大力调整产业结构、产品结构和产权 绪 ，工作的积极性 、主动性和创造性发挥不足，影 结构，不断培育新的经济增长点，进而壮大整体实 响了我市城镇集体工业的发展；三是由于个别经营 力。 不善 、停工停产形成了职工下岗或隐性失业 ，加之 临汾市城镇集体工业联合社 f以下简称市城联 社会保障体系缺失造成的隐患，也已成为我市城镇 社)，起源于新 中国成立之后的手工业合作社 ，经 集体工业健康发展的制约因素 历了政社合一的历史变迁。历经半个多世纪的风雨 而要实现城镇集体工业的振兴 ，再造强势城镇 沧桑 ，临汾市城镇集体工业从小到大、从少到多、 集体工业 ，就必须解放思想 、实事求是 、改革创 从个体 、分散到集体联合 ，从纯粹手工操作到半机 新、与时俱进 ，改革中必须切中积弊、大刀阔斧、 械化、机械化和初步现代化 ，走 出了一条 自力更 矫枉过正。当前最重要的的是，开辟城镇集体工业 生 、艰苦奋斗、互助合作 、勤俭办社的发展之路 。 的机制创新、结构创新和环境创新的空间，努力培 全市城镇集体工业 已拥有成员企业200余家．从业 育新的经济增长点，切实壮大企业和联社集体的实 人数2万余人 ，从业范围涵盖了机械制造 、塑料化 力．走可持续发展之路 工 、工艺印刷 、建筑装饰 、五金工具 、物贸流通 、 机制创新 ，就是要摆脱 “一大二公”的束缚， 餐饮服务等14个行业 ，产品种类达120余种。截止 引入现代企业制度 ，按照 “集体所有、分级管理、 2003年底 ，全市城镇集体工业总产值为5．3亿元 ， 授权经营 、分工监督”的原则 ，通过 “鼓励兼并 、 工业增加值完成1．84L元 ，工业销售收入4．7亿元 ， 规范破产 、资源重组”等手段 ，吸纳社会资本．发 市城联社工业经济年产值9．4亿元 ．占全市国民生 展多元化投资主体公司和混合所有制经济形式．建