改革集体经济产权制度 建立农民增收长效机制——闵行区莘庄镇明星村撇村改制工作的实践与探索.pdfVIP

产权制度改革 改 革 集 俸 经 崭 产 权 皋：=I度 建 立 农 民 增 收 长 效 机 皋：=I 闵行区莘庄镇明星村撤村改制工作的实践与探索 一 闵行区莘庄镇经发办 闵行区莘庄镇明星村地理位置较为优越，涉及 制前，明星村村级经济发展已初具规模，形成了秀文 征地开发较早，村级集体经济发展较快，是全镇 8个 路的汽车销售、七莘路的外资企业、黎安路的餐饮服 村中经济比较发达的村，曾连续5年获得上海市“百 务三大经济增长板块，社会总产值连续十年超亿元。 强村’称号。2003年下半年，明星村着手开展撤村改 集体资产总额较大、负债率较低、资产结构较好，为 制工作，撤销了行政村建制，将村集体经济组织改制 集体经济改革奠定了良好的经济基础。 成股份合作制公司——黎安实业公司，并将集体资 三是具备了集体经济改革的现实条件。2003年 产按农民农龄量化到个人。经过几年的实践与探索， 撤村改制前，明星村的土地已基本征完，大量农民转 黎安实业公司实现了企业规模不断扩大、经营收入 为城镇居民；全村 l4个生产队因符合市政府规定的 稳步增长、股民分红年年提高的良好局面，在推动村 人均不足2分地的撤队标准，全部被撤销生产队建 级集体经济健康快速发展的同时，逐步建立起征地 制并完成撤队分配。 农民长效增收机制。 2、改制情况。明星村撤村改制工作于2003年下 半年开始，至2004年底全面完成。从村民入股情况 一 、 明星村撤村改制的基本情况 看，明星村有农龄的人数为 3408人 (总农龄数 1、历史背景。明星村的撤村改制工作是在各项 57983年)，剔除死亡、外迁、插队学生、婚嫁外出四 条件较为成熟的背景下实施的： 种特定对象 (农龄数 17323年)和不愿入股人员 (农 一 是具备了集体经济改革的舆论基础。明星村 龄数 9338年)后有 1755人 (农龄数 31322年)自愿 集体经济组织改革 由来已久。早在 1993年，明星村 入股，入股的农龄 占77．1 ；从集体资产量化总额 就曾推行过现金配股的股份合作制，至 2003年的 及每个农龄量化分配单价看，明星村评估后净资产 l1年间，每年用于红利分配的资金达 50万元以上。 10989．O1万元，量化净资产总额为4951．75万元， 这种做法既是对集体经济改革的初步探索，也是对 按明星村村民总农龄 57983年进行量化，平均每年 集体经济改革工作的初步宣传，使广大群众更易于 农龄单价为854元；改制后的上海黎安实业公司注 接受改革。 册 资本 3209．85万元 ，其中个人股 以股权折合 二是具备了集体经济改革的经济基础。撤村改 2674．9万元，岗位股以现金出资534．95万元。 上海农村经济 2011年第 8期 12 核定农龄，按撤队时的农龄核定后张榜公布，明星村 二、明星村撤村改制的主要做法 村民总农龄 57983年；二是征询村民入股意愿，’由每 明星村的撤村改制工作分五个阶段开展： 个村民自主选定按农龄量化的资产是现金分配还是 1、调查摸底和宣传发动阶段。具体工作包括：一 入股，并签字确认；三是确定集体资产农龄量化分配 是调查摸底，召开部分村民代表、老干部、老党员等