我国税收进步的理论诠释与经济作用探讨.pdfVIP

理论诠释与经济作用探讨 ■／张宇青 理论诠释， 方面： 并从宏观层面分析了税收进步对经济的影响．最后探讨了我 (一)税收进步的动力来自于经济社会效益 国现阶段税收进步的瓶颈因素和相应对策 熊彼特的经济周期理论认为某一部分的企业家通过改 关键词：税收进步 理论诠释 经济作用 革创新使企业获得超额利润。当其他企业进行模仿后这种超 新时期条件下．国际经济关系错综复杂．任何一项税收 额利润消失，必然会导致新一轮的创新活动。具体到税收．一 政策的调整不仅仅只影响到国内的财政状况．也影响到了国 国政府犹如一个企业，盈利必然是这个巨大企业的目的．但 际收支。这就要求税收必须进入一个创新的历史进程．那么 这个盈利应被理解为社会福利的提升．微观经营主体的边际 首要的任务是对税收进步进行定义．并对创新的作用进行预 收益与全社会边际收益的不匹配是企业创新的根本原因．如 期。根据已有税收理论基础，其创新的作用集中于两个方面： 目前的农业和环保产业．由于存在着自然风险和经营风险双 一 是使的自动稳定器的功能加强．当经济繁荣时．固定税率 重压力．边际收益必然小于社会整体收益．导致产业资源外 下税收总额必然提高．但由于不同产业的繁荣程度不同．固 流．那么必然需要创新税收政策．以对这些弱质产业进行扶 定税率的稳定功能有待商榷．故创新的首要任务是加强这种 持，同时税收的来源为边际收益较大行业．能够遏制其过热 自动稳定功能：二是随着国际全球化进程的加剧．以国际风 发展，那么这些高收益产业会继续创新其生产经营方式．以 险套利为主的投机行为在我国愈演愈烈．税收的优惠必然导 保持和以前水平相同的盈利。所以。从某种程度上说。税收如 致外资大量非正常流入．引起国际收入顺差继续增大和升值 同天平上用于平衡的砝码．可以随时变大变小．以实现社会 压力的上升 整体和企业边际收益的平衡 目前学术界对税收进步的定义和作用机理没有明确的 (二)税收进步在金融波动的大环境下是保证经济结构 讨论．基于此笔者借鉴熊彼特的进步理论．结合我国税收进 调整的利器 步过程中的实际困难．讨论了新时期下税收进步的内涵及其 建立健全社会保障制度是进行经济结构调整的基础条 在经济政策中的促进作用．并提出相应解决对策以实现税收 件之一 当前我国社会保障制度面临的主要问题就是社会保 在我国经济增长中作用的顺利发挥 障费拖欠严重。借鉴国外经验，我国应开征社会保障税，由企 一 、 税收进步的理论诠释 业和职工共同负担，以保证社会保障资金的及时收缴。但是， 目前理论界对进步的定义类似于创新．那么进步的理念 社会保障税的开征只能保证收入及时入库．却难以解决社会 按照熊彼特的分类应为以下几点：1．任何一种新产品的出现 保障基金人不敷出的问题．解决此问题还得依靠其它措施． 或产品新特性的产生：2．新市场的开发；3．一种新生产原料 如：出售部分国有资产或国有股份减持等。社会保障制度的 的出现；4．一种新的生产技术的出现；5．组织流程及企业制 完善有利于资产重组和企业兼并联合。实现企业集团化．同 度的变动。从目前税收理论来看．合理调节税收种类和税率 时也可促进国有企业进行结构调整。 是实现税收优化的主要手段 笔者将税收创新理解为：以促 为了促进小企业的发展。应将现行企业所得税按应税所 进生产率的提高及社会福利增进为最终目的，对税收征纳的 得额划分适用税率的做法，改为按企业组织类型决定税率， 种类、标准、过程、方式进行改革，并建立适合实际的税收体 为小企业专门设立一档低税率．小企业不论应税所得额的高 制和模式．改变税收系统机