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李俊蕙：消费者权益保护法修订与完善 法制天地 消费者权益保护法修订与完善 李俊蕙 (中国人民公安大学 继续教育学院，北京 102600) [摘 要] 《消费者权益保护法》是保护消费者合法权益的基本法律 ，是 国家出于对消费者弱势地位的考虑而给予 消费者的一种特别保护。 自颁布实施 以来，在消费维权方面发挥 了巨大作用，但 随着经济和社会的发展 ，新型消费关 系、消费形式不断涌现 ，消费者权益受到侵害的情况 日益严重，特别是近几年食 品、药品行业接连发生的群体伤害案 件，逐渐暴露 出我 国消费者权益保护法律制度上存在的不足与缺陷，消费者权益难 以得到充分而有效的保护。因此需要 通过修订与完善法律予以解决。 [关键词]消费者权益；消费者合法权益；保护法律；基本法律；颁布实施 [中图分类号]D923．8 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2011)35—0159—02 务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到 1 消费者权益保护法的缺陷 的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接 我国 《消费者权益保护法》 (以下简称 《消法》)中 受服务的费用的一倍 。”这就是我们通常所说 的 “一加一 第49条规定 ： “经营者提供商品或者服务有欺诈行为的， 赔偿”。①此条款中适用过程存在问题 。从此条款中我们 应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿 可以看出：此条款只适用于受到经营者欺诈的消费者。很 的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用 的一 显然 ，如果不是为了生活需要而购买、使用商品或接受服 倍。”即 “一加一赔偿。”这也是我 国第一个适用惩罚性 务，即使受到了欺诈，也不能获得赔偿。②主观构成要件 赔偿的立法规定，目的是确保消费者 的合法权益 ，弥补消 存在缺陷。经营者有欺诈行为是适用 《消法》第 49条的 费者和经营者之间不平衡的地位 ，确保公正 的交易制度。 前提。 《消法》中没有明确规定欺诈的概念。③赔偿数额 然而实践证明，该条例存在明显的不足，以下结合案例实 标准过于单一。 《消法》第49条规定： “经营者提供商品 际说明。 或服务有欺诈行为的，应 当按照消费者的要求增加赔偿其 1．1 消费者概念不明确 受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或 我国 《消法》第2条中规定： “消费者为生活消费需 者接受服务的费用的～倍。”这既不能给消费者 以充分的 要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本 慰抚和补偿，又不能给经营者以足够的威慑和惩戒。 法未作规定的，受其他有关法律 、法规保护。”可见 ， 1．4 举证责任和费用问题 《消法》并没有对 “消费者”作出一个明确的定义，那 目前 《消法》中对于发生消费纠纷时的举证责任没 么 ，要理解 “消费者”的内涵外延 ，首先就要判定何为 有做专 门的规定，按照消费纠纷属于 民事纠纷范畴的推 “生活消费”，学界对此有 以下两种判断方法 ，一种界定 论 ，消费纠纷应当实行 “谁主张、谁举证”的举证原则 。 的方法是以购买商品的种类 即购买的是不是生活消费品来 但是消费纠纷中存在不同于一般民事纠纷的