城市房屋拆迁中政府行为失范的对策与建议——建立城市房屋拆迁第三部门管理机构.pdfVIP

维普资讯 2008年 2月 华 东 经 济 管 理 Feb．，2008 (第22卷第2期) EastChinaEconomicM anagement (Vo1．22，No．2) ●政府管理 城市房屋拆迁中政府行为失范的对策与建议 建立城市房屋拆迁第三部 门管理机构 姚忠倩，陈 红 (中国矿业大学，江苏 徐州 221008) [摘要]文章分析了城市房屋拆迁中的政府失范行为，提 出建立城市房屋拆迁第三部 门管理机构的建议。 第三部门参与到公共利益的界定，补偿制度的制定以及房屋拆迁的监管X-．作，可以加快政府转换角色，规 范政府行为。 [关键词]房屋拆迁；政府行为；拆迁补偿 ；第三部fl [中图分类号]FO15 [文献标识码]A [文章编号]1007--5097(2008)02__o124__o3 CountermeasureSuggestionoftheGovernment’SMisconductintheUrbanRelocation — — BllildingtheNon-governmentOrganizationManagementStructureofCivicBuildingRelocation YAO Zhong—qian，CHEN Hong (ChinaUniversityofMiningandTechnology，Xuzhou221008，China) Abstract：Thearticlehasanalysedthegovernment’Smisconductintheurbanrelocation， proposingthatitshouldbuildthenon．govern． mentorganizationmnaagementstructure． Thenon-governmentshouldparticipateinthedefinitionofthenatureofrelocation theenact． ， mentofcompensationsystem andsupervisionwork ，whichcanchangetheroleofthegovernment，regulatethebehaviorofthegovern ． ment． Keywords：urbanrelocation；governmentbehavior；compensationofrelocation；non—governmentorganization 一 、 城市房屋拆迁中的政府失范行为分析 机关和社会组织假借 “公共利益”之名而行损害民众 城市房屋拆迁中的主要利益相关者有拆迁人、被 利益之实导致的，严重影响政府形象，社会危害性大。 拆迁人 、拆迁评估机构和地方政府。政府作为城市房 政府作为政策的制定者，正是 由于没有对公共利益做 屋拆迁中的重要利益相关者，与其他利益相关者之 间 出明确的性质界定 ，才给以一些行政机关冠冕堂皇的 的关系复杂。政府行为在城市房屋拆迁工作中担负着 理由侵犯公民的合法利益。 制度设计者 、行政管理者、监管者 、仲裁者多重角色。 2．拆迁补偿制度不完善 正是由于政府行为的缺位、错位和越位 ，造成 了城市 按照 《城市拆迁房屋管理条例》 (以下简称 《条 房屋拆迁中出现了很多问题，其中有制度设计方面的 例》)规定，被拆迁房屋价格评估的具体办法由省、自 问题 、管理不完善的问题、实际操作的问题等。