促进我国基本公共服务均等化的基本对策.pdfVIP

维普资讯 ·社 会发 展 促进我国基本公共服务均等化的基本对策 丁元竹 一 、 当前我国的基本公共服务均 一 些发达省市根据 自己现阶段经济社 基本公共服务均等化的权利和机会。 等化 会发展阶段和总体水平和现阶段的财 现阶段我国基本公共服务不均等 (一)我国基本公共服务的界定及 政支付能力，为满足本省居民需求而 是一个基本事实。根据现有的统计数 其范 围 确定的，本省市内部的基本公共服务。 据、已有的研究成果对我国现阶段基 我国现阶段的基本公共服务是指 (二)基本公共服务均等化的界定 本公共服务资源配置状况做出一个基 在我国社会主义市场经济基本框架初 及现状评估 本评估。 步建立但还需继续完善的条件下，政 根据国际经验和我国现实，我们 一 是义务教育虽在全 国基本实 府为实现社会的公平和公正 目标 ，通 把我国现阶段全国性基本公共服务均 现，但在设施、设备、和人员配置存在 过完善财政体制和提供财政保障 (包 等化界定为 ：中央政府通过制定相关 巨大地区和城乡差别 ，这些差别也存 括一般性转移支付，和专项转移支付) 基本公共服务国家标准(设施标准、设 在于城市内部的打工子弟学校与公办 使不同地区政府确保本地区居民有机 备标准、人员配备标准、El常运行费用 学校之间，地区因素和体制因素相互 会、有能力、有权力接近的与公民基本 标准)，在财政上确保负责提供服务的 交织。 权利有关的公共服务项目，包括医疗 地方政府具有均等支付这些基本公共 二是卫生保健方面的地区差距首 卫生 (或者叫公共卫生和基本医疗)、 服务的能力 ，确保社会 、政府 、服务机 先表现在卫生费用的分布上 ，农村的 基本教育(义务教育)、社会救济、就业 构不存在偏见、歧视、特殊门槛的前提 公共卫生和基本医疗设施与城市比较 服务，和养老保险。基本公共服务是政 下使每个公民不分城乡、不分地区地 也有一定差距。其次表现在资源分布 府的基本责任，是公民的基本权利，它 能够有机会接近法定基本公共服务项 上，许多乡镇卫生院的硬、软件条件都 体现了发展的社会属性。就转移支付 目的过程。基本公共服务均等化要求 不到位，缺乏专业技术人员，甚至缺乏 而言，基本公共服务均等化实质上是 在基本公共服务面前 ，每个人都受到 一 些基本的手术器材。农民工难以享 政府间对基本公共服务的责任分享。 平等对待，每个人都有机会接近基本 受到新农合的优惠，而在务工地更难 这种责任分享是建立在公共事务责任 公共服务，每个人得到的最终结果也 享受到城镇医疗保障。 明确和财政责任合理划分基础上的。 是大致相等的。在实现全国性基本公 三是我国的社会保障体制的覆盖 考虑到我国现阶段的特点 ，尤其是地 共服务均等化的过程中，中央政府主 范围比较窄、各地差异较大、部分社会 区差别较大，可以把我国现阶段的基 要负责服务范围划定、服务标准制定、 群体保障待遇水平较低，城乡社会保 本公共服务分为全国性基本公共服务 财政转移支付、服务监督评估 ；地方政 障存在体制分隔、缺乏衔接。我国农村 和省市(直辖市)级基本公共服务。全 府主要负责服务规划 、服务组织 、服务 劳动力进城务工人员的基本养老保险 国性基本公共服务是中央政府根据我 实施、服务改进。从工作内容上考虑， 总体参保率仅为15％。在我国农民工 国现阶段经济社会发展阶段和总体水 可以分为四个部分 ：第一 ，通过立法 ， 整体参保率十分低下的情况下，退保 平、我国现阶段