海洋权益维护执法对策分析.pdfVIP

维普资讯 洛洋开发与管理 I 海 上 执 法 ● ● 洋权益维妒执法对策分析 吴 强 赵胜汝 几年来 中国海监的海洋权益维护执法工 成严重威胁 。据不完全统计 ，仅 自2001年 作，对海洋权益理论的深层次理解 ，对 国际 起 已对我管辖海域实施了6次的非法调查 ， 法、国内海洋法律法规的具体应用与实践产 作业时 间长达 60余天 ，这仅 仅是 中国海监 生 了重要的推动作用。纵观美国、 日本 、韩 所掌握和监控的部分事实。 国、俄罗斯以及南亚等 国家对我国海洋权益 俄籍军事 间谍船和调查船也时常在黄 、 侵害的具体事例 ，不难看出，发展态势愈演 东海我 国管辖海域出没 ，与中国海监执法船 愈烈，维护海洋权益将是一场长期 的斗争 。 舶直接遭遇的情况发生多起。一个重要的事 “知 己知彼 方能百战百胜”，理性地梳理与 实是 ，当海上权益之争出现较为严峻的对抗 分析海洋权益维护理论与实践 中存在的 问 局面 ，俄籍军事船舶会忽隐忽现 ，表现 出对 题 ，深入研究探讨和准确把握海洋权益维护 事发海域的重视和事态发展的关注 。如 中国 执法对策 ，有助于我们更好地履行好维护国 海监在对 日本在我国东海打捞被其击沉的不 家海洋权益的光荣使命 。 明国籍船舶进行监管过程 中，曾分别发现舷 一 、 我国维护海洋权益面临的形势 号为 CS一7和 CCB一208的俄 罗斯 电子侦察 由于以美国为主的西方海洋大国把我国 船在附近海域进行侦察活动 。2001年 9月俄 视为潜在对手 ，尤其是美国，其海洋战略已 籍测量船 G“EO ARCTIC”曾进入我国黄海 从远洋转为近海 ，利用各种手段收集我国的 专属经济 区非法作业 ，我海监 “22”船奉 海洋与军事情报 ，日、韩等周边 国家也加紧 命进行了跟踪监视 。 收集我国近海海洋资料 ，为与我划界和争夺 中 日之 间的海洋权益之争逐步升级 。 我海洋资源做准备 。目前，我国在维护海洋 2002年末 日本海上保安厅巡逻船在东海我国 权益方面面临十分严峻的形势 ，主要表现在 专属经济区内击沉一艘不明国籍船舶 ，随后 如下几点。 围绕沉船打捞 问题 中 日双方进行了长达近 (一)外 国军用船舶 的军事测量活动和 10个月的权益斗争 ，迫使 日方在承认事发 军用设施对我国家安全造成严重威胁 海域是中国海洋专属经济区、沉船打捞过程 为遏制 中国的崛起 ，继续谋求海上霸 服从中国监管的条件下进行打捞 。为体现中 权 ，美国从其全球 战略 出发 ，采取各种方 国对事发海域的管辖权 ，国家海洋局与中国 法 、各种手段、各种渠道在我 国管辖海域频 海监总队会同外交部等有关部 门自始至终进 繁活动 ，收集我 国近海的军事情报与海洋资 行了事件的处理 ，中国海监 曾先后派 出海监 料 ，以至于无视 国际法 ，公然派 “鲍迪奇 ” 船 40余航次 、海监飞机 90余架次奔赴事发 号 、“萨姆娜 ”号 、“黑森 ”号海军测量船和 现场执法监督 ，有效地维护 了国家海洋权 “常胜”号 电子侦察船等连年深入我国管辖 益。此外 ，中 日在钓鱼岛以及近 日的春晓油 海域进行非法军事测量 ，对我 国国家安全造 田等方面 的争端使得海 洋权益 斗争更加尖 38 2004年第6期 维普资讯 澎洋开发与管理 I 涯