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ESDP Part A-5 欧盟的扩展：对欧洲空间发展政策提出的新挑战 5 欧盟的扩展：对欧洲空间发展政策提出的新挑战 5.1 ESDP 覆盖的新地域 （190）1997 年 6 月，当ESDP 的官方文件 些国家加入欧盟后将使欧盟的总人口增 草案在诺德韦克（Noordwijk ，荷兰城市） 加 28% ，地域面积增加 34 % （见地图6 ）。 首次发表时，各成员国与欧洲委员会一致 同意在文件中增加一个单独的章节，讨论 （192）根据 1997 年 12 月底欧洲议会达 欧洲近期的扩展进程为欧洲空间发展政 成的卢森堡决议，爱沙尼亚、波兰、斯洛 [41] 策所带来的挑战 。 文尼亚、捷克共和国、匈牙利和塞浦路斯 等 6 个国家加入欧盟的协商已经开始进 （191）ESDP 的目的是要为欧盟未来若干 行。人们普遍认为，在这些国家中至少有 年的空间发展政策进行指导，在此期间 一些将在EDSP 的实施阶段中成为完全成 ESDP 覆盖的地域范围将会进一步扩大。 员国。不管它们何时加入，欧盟已经开始 已有 11 个国家申请欧盟成员国资格，这 为那些可能对欧洲空间发展产生重要影 地图 6 欧盟扩展区域 资料来源：欧洲委员会新加入国家协商工作组（TFAN ） 53 ESDP Part A-5 欧盟的扩展：对欧洲空间发展政策提出的新挑战 响的新加入国家提供帮助。在 EDSP 实施 （96 人/平方公里）略低于共同体目前的 的过程之中，欧盟的扩展以及新加入国家 平均值（115 人/平方公里）。新加入国家 的经济和政治整合很可能对欧洲空间发 各国之间的人口密度差异远小于欧盟成 展政策形成新的挑战。 员国之间的差异。在这些国家中，人口最 少的波罗的海国家人口密度比某些斯堪 （193）这就意味着需要为 ESDP 的进一 的纳维亚成员国还要高一些。 步发展确定一个新的地域范围。为此，我 们不仅需要为欧盟扩展新加入的 11 个国 （197）新加入国家之间的人口空间分布 家做准备工作，也要与那些不准备加入欧 状况也有所不同，但普遍拥有比成员国更 盟的国家开展合作，其中包括那些在欧盟 为集中的居住结构。在新加入国家中，大 扩展后将成为欧盟邻居的国家。 约有 62%的人口生活在边境地区，而这个 数字在欧盟 15 国只有将近 15%。因此， （194）在欧盟扩展完成以前，我们应该 新加入国家的跨境合作将成为欧洲空间 充分认识由扩展区域所带来的特殊挑战。 发展政策的最大挑战之一。 迄今为止，对于这方面的问题还没有做出 足够的研究，使我们像了解当前影响各成 5.2.2 经济 员国的其他空间发展问题那样深入。在 ESDP 进程的下一个阶段，我们将主要研 （198）新加入国家的经济发展程度（以 究涉及欧盟扩展的 ESDP 政策选择和建 人均 GDP 来衡量）普遍低于成员国 议。因此，我们将展望