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努力践行群众路线，让广大群众喝上更优质的水 ——党的群众路线教育实践活动学习汇报 局水处、环科院、监测中心 2013 年9 月4 日 群众路线是党的生命线和根本工作路线，要实现党的十 八大确定的奋斗目标，实现建设美丽上海的愿景，就必须深 入贯彻党的群众路线，着力解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题。“ 民以食为天，食以水为先” ，在饮用水 源保护工作过程中，我们努力贯彻“一切为了群众” 、“ 向人民 群众负责” 的要求，始终从群众利益出发，以实事求是的精神 和科学决策的态度破解难题，把党的群众路线教育实践活动 精神落实到水源保护工作中，深化“全心全意为人民服务” 的 价值理念，为民造福，不断朝着让群众更满意的目标迈进。 一、密切联系群众，用心倾听民意，高度重视群众诉求 经过持续努力，目前青草沙水库已建成投运，全市形成 了长江、黄浦江“两江并举”和青草沙、陈行、东风西沙、黄 浦江上游“ 四大水源地” 的水源格局，长江原水和黄浦江原水 的供应比例达到7：3。 黄浦江上游水源地是保障上海群众饮水、经济发展乃至 城市安全的重要水源，是我市“两江并举”供水格局的重要组 1 成部分，必须实施严格的保护。在做好青草沙等长江水系水 源地保护的同时，如何破解黄浦江上游开放式水源保护的难 题，实现广大群众的愿望成为我们最主要的工作。大量的历 史经验教训和长期的监测研究告诉我们，黄浦江上游水源的 风险和水质问题是关键所在。如何避免风险影响，发生突发 事故时如何应对处置？这些问题成为实现群众愿望过程中 必须首先回答、而且必须回答好的重要内容！ 1、保障水源安全是确保供水的基础 黄浦江上游开放式水源地一直面临很高的环境风险，屡 遭污染事故影响。如2013 年“1.10”金山区朱泾水环境污染事 故，导致松江泖港水厂停水，几万人饮水受到影响；2013 年 黄浦江死猪漂浮事件更是引起了全国乃至国际媒体的热议。 避免和消除事故风险影响是摆在我们面前的首要任务。 2 、提升水质有效处理是供应优质水的前提 根据长期监测结果，黄浦江水质绝大多数指标都达到国 家规定的《地表水环境质量标准》三类水要求，超标的主要 是氨氮和总磷等指标，主要原因在于上游来水和本地排放的 共同影响。如何进一步提升水源地水质，是摆在我们面前的 主要任务。 二、主动维护群众利益，践行群众路线，努力解决群众 在喝水上面临的问题 2008 年《中华人民共和国水污染防治法》修订实施后， 2 上海根据实际情况细化了地方管理要求，在原《黄浦江上游 水源保护条例》的基础上，制订出台了《上海市饮用水水源 保护条例》。新《条例》始终从群众利益出发，体现了 4 个 特点：一是考虑必须保障所有群众权益，由重点保护黄浦江 升级为全面保护所有水源地；二是考虑解决群众关心的问题 必须见实效，严化了管理要求，增加了对船舶、码头、养殖、 农药化肥的管理规定；三是考虑要更好地保障群众的饮用安 全，提出了风险预防的措施，并对应急处理、饮用水应急供 应提出了要求，确保市民在应急情况下所受的影响尽量小、 群众的损失尽量少；四是考虑维护好水源区内群众的权益， 明确了建立水源地生态补偿制度。 在执行好法律法规，切实发挥实效、保障人民群众的环 境权益方面，我们重点开展了以下几方面的工作： 1、细化落实，建立配套制度解决好《条例》等法律执 行过程中遇到的问题，将法律规定落到实处 主动深入基层，听取区县和企业的意见想法，在制度完 善、工作推进等方面注重出实招、求成效，及时解决处理好 法律执行中出现的问题，提出分阶段分步骤的管理要求和做 法。本着实事求是和服务基层的工作态度在整治，调查清拆 一级水源保护区中与供水无关的设施，在二级水源保护区推 进产业结构调整和污水截污纳管，将各项法律规定细化落到 实处。 3 2 、充分调研，科学、求实地划分水源保护区范围 在划定黄浦江上游水源保护区的过程中，本着实事求是 的态度，按照国家规范科学测算边界范围对水质的影响，对 拟划入一级和二级保护