新加坡社会保障体系的特点.pdfVIP

国外 借 鉴 —— 新加坡社会保障体系的特点 杜海波 (吉林省人力资源和社会保障厅宣传中心，吉林省长春市 130051) 摘要：新加坡社会保障制度，从新加坡本国的基本国情出发，建立具有本国特色的社会保障体系。通过建立社会保障制 度来保障民生、稳定社会、促进 国家经济发展。新加坡政府社会保障体系主要 由中央公积金制度构成。新加坡中央公积金 制度 已经成为集养老、医疗、住房、家庭保障等多层次、多功能的社会保障体系。有效的解决了亟待解决的问题，维护了社 会稳定，保障社会经济的持续快速发展。 关键词：新加坡；社会保障；中央公积金制度 中豳分类号：C913．7 文献标识码：A 一 、 新加坡社会保障制度的建立 二、新加坡社会保障制度的主要内容 社会保障体系是指国家依法建立起来的保障国民生 由于新加坡社会保障制度完善，已经发展成为一种全 活、维护社会稳定的系统 ，它由保险、救助 、福利、互助和个 面的，可以满足人们养老、医疗、住房等等一系列的社会保 人 自我保障等相互联系的子系统编结成的一个相对独立、 障制度。 又相互联系的社会安全网。 (一)养老保障制度 新加坡社会保障制度 ，从本国的基本国情出发 ，建立具 新加坡的养老保障制度主要是完全积累制，它通过中 有本国特色的社会保障体系。通过建立社会保障制度来保 央公积金强制储蓄、限制使用等手段，为会员退休后或不能 障民生、稳定社会、促进国家经济发展。新加坡社会保障制 继续工作时提供一定的经济保障。当公积金会员年龄达到 度的核心是中央公积金制度。 55岁可一次性提取公积金 ，但一定要在退休户 13中留一笔 中央公积金制度 1955年 7月建立并实施。最初，建立 钱 ，以保障晚年的生活。这笔钱也叫最低存款额，若最低存 中央公积金是为了解决职工的养老问题。中央公积金制度 款额不足，可选择推迟退休 ，继续累加公积金账户金额，或 是一种强制储蓄制度 ，它通过强制储蓄、限制使用等手段， 者用现金补差，或者由子女的公积金账户转款。总之，公积 为会员退休后或不能继续工作时提供一定的经济保障。中 金账户一定要留有一笔存款 ，保障个人的晚年生活，这笔钱 央公积金制度是集养老、医疗、住房、家庭保障等多种功能 是 自己积累的，这就是强制储蓄。个人有了养老保障，同时 为一身的综合性，多层次的社会保障体系，随着社会经济发 为政府减轻了负担，节省了大量财政支出，这也是新加坡政 展和社会需求，越来越显示其巨大优越性，中央公积金制度 府的精妙所在。 不仅解决了国民 “老有所养、病有所医、居者有其屋”的社会 (二)医疗保障制度 问题，大大改善了国民的生活水平 ，提高国民的生活质量 ， 新加坡医疗保障的基石是三重医疗保障计划，即 “保健 而且促进了经济的快速增长，使国民能够安居乐业。 储蓄计划”、健“保双全计划”和 “保健基金计划”。其中保健 新加坡的公积金制度实行会员制 ，所有新加坡公民和 储蓄计划起主导作用，是一种强制性的储蓄计划；健保双全 永久居民，都必须按一定比例缴纳强制性的公积金。根据中 计划和保健基金计划起辅助作用，由政府参与，提供一定的 央公积金条例规定 ，55岁以下分设三个账户 ：一是普通账 医疗津贴 ，以确保本国国民均能享有良好的医疗保健服务。 户，可用于购置政府组合房屋(简称组屋，类似我国经济适 (1)保健储蓄计划 用房 )、缴纳子女教育费或转拨款项填补父母退休账户之用 保健储蓄计划是强制性中央公积金制度的组成部分， 等 ；二是特别账户 ，主要用于公积金成员积累退休金 ，提供 1984年由政府设立。用于支付会员及其直系亲属的住院费 养老保障；三是医疗储蓄账户，主要用于公积金成员及其直 及部分门诊费用。 系亲属支付住院医疗费用。会员年满55岁后，特别账户与 (2)健保双全计划 普通账户合并为退休