工业清洁生产推行十二五rdquo;规划.pdfVIP

工业清洁生产推行“十二五”规划 目 录 前 言 1 一、工业领域清洁生产推行现状与面临的形势 2 （一）现状2 （二）面临的形势3 二、指导思想、基本原则和主要目标5 （一）指导思想5 （二）基本原则5 （三）主要目标6 三、主要任务 8 （一）开展工业产品生态设计8 （二）提高生产过程清洁生产技术水平8 （三）开展有毒有害原料（产品）替代 11 四、重点工程13 （一）化学需氧量削减工程13 （二）二氧化硫削减工程14 （三）氨氮削减工程14 （四）氮氧化物削减工程14 （五）汞污染削减工程15 （六）铬污染削减工程15 （七）铅污染削减工程16 五、保障措施16 （一）加大财政资金支持力度16 （二）强化标准支撑引领作用17 （三）完善政策机制18 （四）加强基础能力建设19 六、规划实施20 前 言 清洁生产是从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物产 生的有效措施，是促进产业升级、推动工业发展方式转变的重要 途径。加快推行清洁生产,不断提高清洁生产水平，是“十二五” 期间工业发展的一项重要任务。 为指导工业领域全面推行清洁生产，根据《国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划(2011- 2015年)》、《国家环境保护“十二五”规划》和《重金属污染综 合防治“十二五”规划》,结合工业领域清洁生产发展实际，制定 本规划。 1 一、工业领域清洁生产推行现状与面临的形势 （一）现状 自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来，各 级工业主管部门将实施清洁生产作为促进节能减排的重要措施， 不断完善政策、加大支持、强化服务，工业领域清洁生产推行工 作取得积极进展。 清洁生产基础工作得到加强。专家、咨询服务队伍不断壮大， 已建立冶金、化工、轻工、有色、机械等行业清洁生产中心及760 多家清洁生产审核咨询服务机构。审核培训取得积极进展，累计6 万家工业企业负责人接受培训，2万多家企业开展清洁生产审核， 分别占规模以上工业企业总数的23.4%和9%。 清洁生产政策标准体系初步建立。中央与地方制定颁布了《关 于加快推行清洁生产的意见》、《清洁生产审核暂行办法》等一系 列推进清洁生产的政策、法规和制度；发布《工业企业清洁生产 审核技术导则》、《工业清洁生产评价指标体系编制通则》以及30 个行业清洁生产评价指标体系等清洁生产标准；中央财政设立了 清洁生产专项资金，地方工业主管部门加大节能减排资金对清洁 生产的支持力度，累计安排财政专项资金16亿元，带动社会投资 1200亿元，实施清洁生产技术改造项目5万多项。 科技对清洁生产支撑作用进一步加强。发布3批清洁生产技 术导向目录、27个重点行业清洁生产技术推行方案；重点领域清 洁生产技术研发加快，轻工、石化、建材、有色、纺织等行业成 2 功开发出一批先进的清洁生产技术；电解锰、铅锌冶炼、电石法 聚氯乙烯、氮肥、发酵等行业重大关键共性清洁生产技术产业化 示范应用取得进展，为全面推广应用奠定了技术基础。 清洁生产促进节能减排效果明显。钢铁、有色、化工、建材、 轻工、纺织等重点工业行业的清洁生产审核有序推进，实施了一 批清洁生产技术改造项目，企业资源能源利用效率有效提高，污 染物产生量大幅削减。据统计，通过实施清洁生产，2003至2010 年累计削减二氧化硫产生量93.9万吨、化学需氧量245.6万吨、 氨氮5.6万吨，节能约5614万吨标准煤，为节能减排做出了重要 贡献。 尽管工业领域清洁生产工作取得了一些成绩，但总体仍处于 起步阶段，还存在一些突出问题：一是企业普遍重末端治理，轻 源头预防，清洁生产尚未全面展开，实施清洁生产审核的企业数 量比例偏低，特别是清洁生产技术改造方案实施率不高，仅为 44.3%。二是清洁生产科技开发投入不够，重金属污染减量、有毒 有害原料替代和主要污染物削减等领域缺乏先进