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湖南社会科学2011／5 欠发达地区旅游业 发展与县域经济发展方式转型探讨 丁爱群 摘 要：“两型社会”建设是解决我国建设资源环境压力与经济发展的根本途径。不同地区“两型社会”建设应该有 不同的路径。欠发达地区可以利用 自身坏境资源优势，把集约高效农业、新型工业和特殊旅游业链接为一体 。实现 产业替代与县域经济发展方式转型。 关键词 ： “两型社会” 欠发达地 区 旅游业 发展方式转型 中图分类号：F120．4 文献标识码 ：A 文章编号：1009—5675(2011)05—152—04 “两型社会”建设是解决我国建设资源环境问题的基本 友好型社会作为重大战略任务来施行。此后他还多次强调 途径，建设 “两型社会”、实行经济发展方式转型是很多省十 指出，“要把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方 二五规划的发展方向和目标，但在推动 “两型社会”和加快经 向”，“经济发展方式将加速向资源节约、环境友好、人与自然 济发展方式转型过程中，如何从地方实际出发，因地制宜地 和谐相处的方向转变”。党的十七大报告强调 “坚持节约资 选择转型路径，是实现 “两型社会”的关键所在。由于不同地 源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民 区经济发展水平、经济基础、资源环境等各有不同，因此 “两 族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在 型社会”建设的路径差异很大。当前研究大多是集中于对经 工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个 济发达地区的探讨，对欠发达地区“两型社会”建设的路径关 家庭”。党的十七届五中全会通过的 “十二五”规划建议明 注较少。本文以麻阳苗族自治县为研究案例，探讨欠发达地 确提出“以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚 区建设 “两型社会”的可行性路径，提出该地区要以旅游产业 持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发 为突破口，大力发展旅游产业，促进县域经济发展方式转型， 展方式的重要着力点”。从以上论述可以看出，建设“两型社 顺利完成 “两型社会”转型。本研究对实现麻阳县域经济跨 会”与经济发展方式转变在本质要求上是一致的，在精神实 越发展有重要意义，同时也为在 “两型社会”建设背景下欠发 质上是相通的，“两型社会”建设是经济发展方式转变的方向 达地区如何实现县域经济转型提供借鉴。 和目标，经济发展方式转变是两型社会建设的必然要求与必 经之路，只有以“两型社会”建设引导经济发展方式转型，以 一 、 旅游产业发展与 “两型社会建设 发展方式转型促 “两型社会”建设，才能真正实现胡锦涛总书 (一)“两型社会”建设与经济发展方式转型的提出 记提出的战略目标。 2005年3月，在中央人口、资源、环境工作座谈会上，胡 (二)“两型社会”背景下旅游产业与经济发展方式转型 锦涛总书记首次明确提出，要把努力建设资源节约型、环境 的关联性 作者简介：丁爱群，湖南省社会科学院经济研究所助理研究员，湖南长沙，410003。 152 湖南社会科学 2011年第5期 旅游业属于朝阳产业，也被称为 “无烟工业”、“低碳绿 ：33．1：42．1。主导产业是传统农业，产业化程度低，生产 色产业”，是当今世界发展最快、前景最广阔的新兴产业之 规模狭小，经营方式落后，科技含量低。第三产业尤其是新 一 。 2009年 《国务院关于加快发展旅游业的意见》对旅游业 兴产业发展滞后。整个县域支柱产业发展缓慢，规模效益和 提出了全新的定位，提出把 “旅游业培育成国民经济的战略 产业化经营效益不强，对经济拉动力较弱，资源优势仍难以 性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟 目 转化为竞争优势和经济优势。“十一五”期间泸溪县、凤凰县 标”，指出它具有 “资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综 之所以能够能将麻阳县远远抛下，是因为泸溪在工业上发掘 合效益好”等诸多优势，在 “保增长、扩内需、调结构、惠民 了新的经济增长点，而凤凰则将经济增长点放在了旅游业 生”等