《临朐智慧城市建设总体规划》V6全文.doc

《临朐智慧城市建设总体规划》 （意见征求稿） 中国华录智慧城市产业发展研究中心 2013年11月 目 录 一、 前言 4 （一） 规划背景 4 （二） 规划内容 6 （三） 规划期限 7 （四） 规划依据 7 二、 发展基础与面临形势 8 （一） 发展基础 8 （二） 面临形势 12 三、 指导思想、建设目标和原则 14 （一） 指导思想 14 （二） 建设目标 15 （三） 建设原则 17 四、 主要任务 19 （一） 坚持“以人为本” 19 （二） 基础设施智慧化 20 （三） 政府管理智慧化 22 （四） 民生服务智慧化 23 （五） 经济发展智慧化 26 五、 总体框架 28 （一） 总体内容 28 （二） 临朐智慧城市运行管理服务中心 34 （三） 基础保障体系 39 （四） 智慧政务体系 43 （五） 智慧民生体系 55 （六） 智慧经济体系 96 六、 运营服务 119 （一） 智慧城市运营专业性的客观需求 120 （二） 智慧城市运营经济性的客观需求 120 七、 保障机制 121 （一） 加强组织领导 121 （二） 加大政策支持 121 （三） 搭建建设平台 122 （四） 增强资金保障 122 （五） 夯实人才建设 123 （六） 保障信息安全 123 （七） 完善绩效考核 124 八、 关键指标责任表 125 前言 规划背景 党的十八大报告描绘了2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了要走中国特色“新四化”融合同步发展的道路。强调“城镇化”要注重百姓和民生，“工业化”突出节能环保，“信息化”突出智慧城市，“农业现代化”追求食品更安全，“新四化”之间相辅相成、融合集成，最终凸显“以人为本”的基本理念。智慧城市作为“城镇化”的重要抓手，是“新四化”综合体现，也是“美丽中国”和“中国梦”的重要载体。 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动四化融合、全面建成小康社会的重要举措，是城市摆脱危机、实现转型升级和可持续发展的重要出路，也是提升城市管理和服务水平，提高综合承载力、竞争力的必然选择。国务院办公厅、国家发改委、公安部、科技部、交通运输部、住房和城乡建设部、国家安监局等众多部委加大对智慧城市建设工作的支持力度。科技部从2011年起，已经先后启动了两期“国家863计划智慧城市”项目和试点；2012年12月5日，国家住建部正式发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》；2013年7月22日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部等八部委共同起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，并报请国务院发布。2013年8月，国务院公布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确提出了加快智慧城市建设。 2013年1月24日，山东省政府办公厅下发了《关于开展“智慧山东”试点工作的实施意见》（鲁政办〔2013〕3号），将潍坊市确定为全省首批两个智慧城市试点市之一。为进一步做好试点工作，潍坊市委、市政府展开建设“智慧潍坊”的工作部署，要求相关县市区积极推进智慧城市建设工作。临朐县政府高度重视“智慧临朐”建设工作，将建设“智慧临朐”列入县政府工作要点和政府工作报告（“十件实事”之一），同时将“智慧临朐”建设作为临朐县转型发展的重要支撑和方向，也是响应国家园林县城建设和“智慧潍坊”建设的工作要求。 根据《临朐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的发展思路与发展目标，“十二五”期间临朐努力实现推进经济结构战略性调整，加快统筹城乡一体化发展，建立健全基本公共服务体系，奋力推动经济更好更快发展，促进社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。建设“智慧临朐”，以信息化和工业化融合为基础，推进信息化与城镇化、农业现代化融合发展。大力培育发展与信息技术相关的战略性新兴产业，充分利用信息化手段改造和提升传统产业，成为信息化与工业化高度融合的先行地。对于加快临朐产业结构调整、转变经济发展方式、创新社会管理和公共服务、保障和改善民生具有重要意义；同时是提高临朐综合承载力、推进生态文明建设的重要手段。 把握临朐智慧城市建设的契机，以及围绕临朐“十二五”期间的战略发展目标，通过“智慧临朐”的建设，把临朐县发展为我国领先的智慧城市示范区和新一代信息技术产业领跑者，为建设“智慧潍坊”积累经验，为临朐县的国民经济和社会发展各项目标的实现提供坚实保障。 规划内容 智慧城市是以推动实体基础设施和信息基础设施相融合，构建城市职能基础设施为基础，以推进物联网、云计算、新一代移动通讯、宽带接入、下一代互联网为主线，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模