金融突发公共事件应急预案.doc

金融突发公共事件应急预案 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 组织机构 2.2 工作职责 3 突发事件等级 3.1 一般突发事件 3.2 重大突发事件 3.3 特大突发事件 4 预警监测与信息报告 4.1 监控与预警 4.2 信息报告 4.3 信息研判 4.4 信息的通报与发布 4.5 信息网络建设与管理 5 应急响应 5.1 一般突发事件的应急响应 5.2 重大突发事件的应急响应 5.3 特大突发事件的应急响应 6 后期处理 6.1 善后工作 6.2 评估与总结 6.3 奖励与处罚 6.4 检查与审计 7 保障措施 7.1 财力保障 7.2 人力保障 7.3 其他保障 8 非金融机构及非法金融活动引发事件的处置 8.1 非金融机构及非法金融活动界定 8.2 设置原因 8.3 处置原则 8.4 处置方法 8.5 协作原则 9 其他事项 1 总则 1.1 编制目的 为有效预防、控制和消除金融突发事件(以下简称突发事件)的危害,指导金融突发事件的应急处置工作,维护辖区经济、金融、社会稳定,推进“平安 ”建设。 本预案所称的金融突发事件是指金融媒介(如银行、证券公司、保险公司等)和市场基础设施(如支付体系等)突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能影响金融稳定、需要立即处置的金融事件。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国证券法》,《中华人民共和国外汇管理条例》、《国家金融突发事件应急预案》、《浙江省金融突发公共事件应急预案》等,制定本预案。 1.3 适用范围 1.3.1 因市内或周边市、县发生重大事件引发的县内突发事件。 1.3.2 因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及金融稳定的突发事件。 1.3.3 中国银监会台州监管分局 办事处、 辖内各保险公司、证券营业网点以及各乡镇人民政府按照各自的职责确实不能解决,必须通过跨部门、跨乡镇协调才能解决的突发事件。 1.3.4 因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引起的其他严重危害金融稳定的突发事件。 1.4 工作原则 1.4.1 立足预防。提高防范突发事件意识和水平,加强日常监控和内部管理,加大职能部门的沟通协调,发现苗头和隐患及时采取有效的预防和控制措施,以防止事件扩大和蔓延。 1.4.2 依法管理。严格执行国家有关法律法规,对突发事件的预防、报告、控制和救助工作实行依法管理。对于违法行为,依法追究法律责任。 1.4.3 统一协调。全县应对金融突发事件工作由县金融突发公共事件应急工作领导小组统一领导和协调。按照“谁主管、谁整顿;谁批设、谁负责”的原则,县级各有关职能部门和各乡镇政府按各自职责进行分工负责。 1.4.4 属地管理。县人民政府负责统一领导和协调全县的突发公共事件处置工作。各乡镇人民政府负责本行政区域内突发事件的防范和处置工作。 1.4.5 快速反应。建立预警和监测机制,强化应急人、财、物力储备,增强应急处理能力。按照工作要求,保证发现、报告、控制和救助等环节紧密衔接,一旦出现突发事件,快速反应,启动预案,及时准确处置。 1.4.6 分级控制。根据突发事件有关情况,将突发事件分为三个等级进行预警,并实施分级控制。发生不同等级突发事件时,启动相应级别的组织领导体系和工作方案。 2 组织体系 2.1 组织机构 2.2.1 决策领导机构。成立 县金融突发公共事件应急工作领导小组,为全县应急金融突发公共事件的决策机构,由县政府联系金融工作的副县长任组长;县政府办公室联系金融工作的副主任以及人民银行 县支行及中国银监会台州监管分局 办事处的主要负责人为副组长;县委宣传部、人民银行 县支行、中国银监会台州监管分局 办事处、县财政局、县公安局、县工商局、县法制办、县发展和改革局、县经贸局、县审计局等有关部门负责人为领导小组成员。 2.1.2 日常管理机构。领导小组下设办公室,由上述成员单位的有关人员组成。办公室设在人民银行 县支行,负责日常