一、卫生规划的概念.pptVIP

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制定全国性或区域性卫生规划应具备的条件: 应列出具体目标(包括提高人口健康状况、社会卫生状况以及卫生资源发展目标)和有关指标。 卫生规划的意义: 加强卫生规划可以提高卫生人力、卫生财力、微生物力、卫生机构、卫生管理的水平,改善国家和社会对卫生事业的投入与卫生事业的产出(人群健康状况和社会卫生状况的改善成都)的比例。 制定规划程序 实施规划的主要步骤 卫生问题的分析程序: 第一步:收集资料; 第二步:根据本底,提出全部卫生问题; 第三步:对全部问题进行排队,分层; 第四步:对重点卫生问题进一步论证,并对改善其状况的措施进行可行性论证; 第五步:将论证确定的卫生问题和解决措施提供给规划决策使用。 * * 一、卫生规划的概念 规划 计划 卫生规划是关于时限较长的卫生发展战略方向、长远目标、主要步骤和重大措施(策略)的设想蓝图。 卫生计划是卫生规划的指导下的具体安排,时限较短,内容比较具体。 目标及指标必须是具体的,可测量的,便于监督控制的,以提高卫生发展规划的科学性和可行性。 各地的卫生规划,必须符合本地区卫生状况、社会经济发展水平以及卫生服务需求的实际情况。 卫生规划必须强调整体化效应。 卫生规划是科学管理的基础,是卫生事业管理的第一个职能。 一、制定规划的指导原则 目标原则:即规划必须以提高居民健康状况为中心目标。 为了实现这一中心目标,又有许多中间目标,包括解决卫生问题所需的服务范围和配置方法的目标;为提供保证解决卫生问题所必需的资源的质量和性质的目标等。 卫生规划中的各种目标一般具有层次性和协调性。当卫生目标有了这样的性质目标就更清晰、更具体、方向更明确、更可测量、更能落实各方面的职责。 一、制定规划的指导原则 滚动原则:是指对规划不断进行调整修正,使之更接近实际情况、更可行、更有效。 一个全局性的规划至多二年就得调整修正。 一个项目规划至多半年就应进行评估调整 一、制定规划的指导原则 协调原则:卫生发展规划,涉及社会各个方面,实施卫生规划,必须有全社会的参与,所以制定卫生规划必须贯彻协调原则。。 二、制定规划工作程序 (一)组织工作。 组织工作包括: 组织形式与人员结构 收集信息资料 培训人员 进行形势分析 分析问题与确定重点 制定卫生政策与策略 制定卫生规划 二、制定规划工作程序 (二)收集信息资料。 为了制定规划,必须提供全面、精确、及时的信息资料,它是规划的科学性和可行性的决定因素。 (三)工作程序。 包括制定规划的9个步骤和实施规划的7个步骤,共16个步骤。 准备制订规划1 组织状况分析2 与卫生有关的社会经济和卫生统计分析3 形势分析,确定重点,制定卫生政策4 建立目标和指标5 识别可能的障碍6 策略设计7 制定规划8 写出规划提案9 步骤1 制定规划的准备 政府组织一个规划制定小组并提供参考资料,包括时间安排、预期成果、资料信息和有关问题的资料,以及为完成规划工作的授权书。规划制定小组则计划他的日程、采用的工作方法和安排,取得第1步所需的资料。 步骤2、3 两者都涉及对未来问题的信息收集与组织,两个步骤之间的差别则在于信息的性质。根据这些信息,如果现状的趋势仍将继续下去,而系统及其政策又无改变的话,就可以进入第4步。如有重大变化,则须重新认识。 步骤4:形势分析和确定重点,制定卫生政策 分析由回顾性分析和前瞻性分析组成: 回顾性分析应回答下列问题: 过去五年中,卫生问题最多的人群使哪些? 描述严重问题的产生、发展与转归及其与卫生体制、社会体制、经济体制的关系。 描述“受严重影响”人群家庭的社会和经济状况及其对这类人群带来的卫生问题的影响。 描述“受严重影响”人群所处的地理环境和生活环境状况及行为方式等与他们的卫生问题的关系。 分析人口的变动情况与社会、经济发展的关系。 步骤4:形势分析和确定重点,制定卫生政策 在此基础上,再进行前瞻性分析,回答下列问题: 未来五年、十年或更长的时期内的卫生问题对哪些居民的影响最大?并列出哪些卫生问题? 描述上述人群未来家庭的社会和经济条件,并预测这些条件在疾病和卫生问题中的作用。 描述上述人群的社会经济、地理和自然条件和可能的变化,这些变化对社区的卫生状况的作用。。 用上述答案与回顾性分析对比,它们之间有无区别?区别的症结在哪里?一一作出明确回答。 步骤5:建立目标和指标 包括把难以达到的目标分成若干阶段性目标,即用目标分解的方法,提供与其性质和规模相适应的卫生服务,以达到原来难以实现的目标。 也就是用权变理论解决实际问题的方法。 步骤6:识别可能的障碍 主要要识别、分析和排除在卫生系统和支持系统中的缺陷,以及为弥补此种缺陷而需要克服的困难与障碍。这个步骤是确定策略的前提与基础。 步骤7:策略设计 关键是要设计标准明确、选择可行的策略,评定所涉及的成果与资源要求,以及根据评定的

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