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完善国有企业公司治理结构的对策探讨 　【摘要】 国有 企业 公司治理结构中存在所有者越位或缺位、缺乏责任机制、忽视利益相关者利益等 问题 。要完善国有企业公司治理结构，必须完善出资人制度，积极推进产权制度改革，重视利益相关者参与公司治理，建立具有监管动机的外部监管机构和良好的制度环境。 　　【关键词】 出资人制度； 责任机制； 股权多元化； 利益相关者 　　 　　一、引言 　　 　　2005年， 经济 合作与 发展 组织（OECD）正式发布了《OECD国有企业公司治理指引》（以下简称《指引》）。整个文件共分两个部分。第一部分为正文，是若干条基本原则，共分六章；第二部分释义，是对这些原则较为详细的解释与论证。《指引》虽然不是一份具有约束力的文件，但它基本上反映了国际上对健全的国有企业公司治理的一些共识，也集中体现了OECD国家的政府在管理国企方面的成功经验以及对现存挑战的应对之策。 　　因此，《指引》对我们考虑如何改善 中国 国有企业公司治理具有重要的 参考 意义。以它提出的一系列原则为参照系，可以比较容易地看到，进一步改善国企公司治理需要朝哪个方向努力，其关键又在哪里。 　　 　　二、国有企业公司治理结构存在的主要问题 　　 　　中共十六大以来，建立有效的公司治理结构，实际上已成为我国国有企业改革的主旋律。经过几年的实践，国有企业在建立有效的公司治理方面也取