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企业预算管理的实施与对策 【提要】预算是 企业 对未来整体经营规划的总体安排，预算工作的生命线是考核与奖惩。企业根据战略要求及现实状况，建立适合企业 发展 的预算管理体系，通过 科学 的 方法 进行考核，推出新的奖惩制度，发挥员工最大的积极性和创造性，从而实现企业经营目标。 【关键词】企业 预算 管理 预算是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，其主要功能是帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。随着企业改革的不断深化和企业规模式的扩张，为适应市场 经济 运作机制和企业自身发展，应当与时俱进，根据企业战略要求及企业 目前 的状况，建立适合企业发展的预算管理体系，实现企业经营目标。 一、预算管理存在的 问题 （一）预算制度未能得到应有重视 目前，很多企业尚未真正建立健全预算管理制度，没把预算制度作为组织生产经营活动的法定依据，有章不循、随意更改的现象比较普遍，使预算成为摆设。 （二）预算与所有者目标相脱节 企业普遍存在决策权旁落经营者手中，使经营者不是以所有者利益最大化为经营目标。经营者过多考虑自身利益，造成所有者与经营者目标不一致。 （三）缺乏完善的预算系统 从企业实际情况看，较多企业以高层管理者为主体制定的预算指标，难免主观性太强和脱离实际。而且由于企业本身管理基础跟不上，所编制的预算从一开始就缺乏生命力，难以据此对各项费用、支出加以有效控制，造成经营目标与预算的脱节，这种不健全的预算体系往往损害了职能部门和员工的工作积极性， 影响 了企业目标的实现。 二、预算管理的关键步骤 预算的全面性，可以使管理当局全面了解企业运作的质量，及时调整经营决策;预算包括实时监控和业绩考核等 内容 ，可以提高企业职工的积极性;预算有一定的前瞻性，需要全体职工的共同努力才可以达到的目标，可以提高整个企业的凝聚力和竞争力。 （一）预算的编制要客观，要切合实际 预算的编制应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行，在这个过程中，要根据企业目标和发展规划，综合考虑各方面因素的影响，客观准确的编制预算。比如，内部因素有:设备状况、生产能力、职工素质、资金筹措和管理水平等，外部因素有市场需求变化、竞争对手的营销策略的变化、国家在行业政策的变化等。 编制完成的预算由企业权力机构下达执行，正式下达执行的预算，一般不予调整。但由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏差的，可以根据实际对预算进行相关的调整。 （二）必须要采取实时监控措施，以保障预算的顺利完成 预算一经批复下达，各预算执行单位就必须认真组织实施，将预算指标细化、分解，形成全方位的预算执行责任体系。做到用制度安排岗位，按岗位确定人员，每一个岗位必须做到责任明确，岗位之间界限清楚，任何一个部分出现 问题 ，都可以找到相应的责任人。如果这一点不到位，则编制的预算等于虚设。 （三）预算的事后 分析 企业 应当建立预算分析制度，由预算委员会定期召开预算执行分析会议，全面掌握预算的执行情况， 研究 、落实及解决预算执行中存在问题的政策措施，纠正预算的执行偏差。分析预算执行情况也需要综合有关财务、业务、市场、技术、政策、 法律 等方面的有关信息资料。因此，当预算数据和实际完成数据不相符时，就要针对客观情况的 影响 及主观因素的制约，找出差异的主要原因，以利于以后预算的制定和企业经营策略的调整。 （四）必须要有业绩考核和奖惩措施 企业预算执行考核是企业效绩评价的主要 内容 ，应当结合年度内部 经济 责任制考核同时进行，与预算执行单位的相关负责人进行奖惩挂钩，并为企业内部的人力资源管理做信息 参考 。因此，建立完整的考核指标也是保障预算执行的重要举措。 三、保障企业管理顺利实施的其他对策 随着市场竞争的日趋激烈，企业预算管理面临着严峻的考验和挑战，为促进企业建立、健全内部约束机制，全面提高企业管理水平，应健全以下各部门的职能: （一）健全相应的组织机构 企业的董事长作为企业的法定代表人，要对预算的管理工作负总责，同时根据具体情况设立预算委员会，包括成员董事、监事、财务负责人等。预算的组织机构往下还包括企业财务管理部门、企业内部职能部门、企业基层单位等。各机构、部门都既要密切协作、相互配合，又要责权明晰，各尽其职。 财务管理部门在预算管理中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用，扮演着预算管理的“牵头人”和“操盘手”双重角色，在预算的编制、执行与控制、调整、分析与考核中不可或缺，必须得到单位领导的充分重视。 （二）完善激励考核机制 企业是一个多层次的组织机构，通过预算管理来明确各方责任与利益，实现企业经营目标。预算制定完成后，需要人的执行，因此