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首都城市管理的“五化”经验 首都城市管理的“五化”经验 　在圆满完成北京奥运会、残奥会和建国60周年大庆等一系列重大活动的环境和设施运行保障任务后，北京的城市管理进入了一个新的发展阶段。作为首都，北京城市管理的定位必须要高，要展现中国的城市形象，要满足新形势下做好“四个论文联盟http://www.LWlM.cOm服务”的要求，要符合建设中国特色世界城市的目标方向，这对拥有超过2000万常住人口的特大型城市管理者提出了新的挑战。为了深入贯彻落实市委、市政府对首都城市管理的新要求，满足群众对首都城市管理的新期待，坚持建首善，创一流，高标准规划，高标准建设，高标准管理，依托城市管理的高位协调化、精细化、社会化、信息化、法制化，统筹推进市容环境、生态环境、设施环境、秩序环境等四大环境建设，全面提高首都环境建设的科学化、制度化、规范化和精细化水平。努力走出一条具有北京特色的城市化之路，推动首都环境建设继续走在全国前列。 　　一是城市管理体制机制的高位协调。在管理体制上，顺应首都城市管理高位协调的现实需要。2010年5月，成立了由中央部委、驻京部队、市属各部门、各区县等70多家单位组成的首都城市环境建设委员会及其办公室。郭金龙市长任主任委员，中直机关管理局、国务院机关事务管理局、财政部等13个部委的副部长任副主任委员。随后，16个区县也相应成立了环境建设委员会及其办公室，形成了“横到边、纵到底”的管理体系。在管理运行机制上，北京不断创新市政市容综合管理体制机制，建立了数字化城市管理系统和城市运行监测平台，组建了北京市城市管理综合协调办公室，建立完善了“1+6+N”的运行模式，初步形成了地下管线综合协调管理机制，确保了城市安全稳定运行。建立了城市公共设施安全与应急管理体系，公共设施事故连续五年平稳下降。 　　二是城市管理目标管理精细化。在管理理念上，转变“重建轻管”的传统观念，扎实推进规划、建设、运行管理的全程配合管理。2012年，在总结2011年“精细管理，美化市容”工作经验的基础上，结合 弘扬和践行“北京精神”，进一步提出了论文联盟http://www.LWlM.cOm以“精细管理，服务群众”为主线，以解决重点难点和群众身边环境问题为突破口，以治理、改善、提升城市景观水平为主要目标的精细管理工作新思路。 　　三是城市管理路径上的社会参与化。针对城市管理与人民群众切身利益密切相关的内在特点，始终高度重视发动群众，走群众监督的道路，让群众在参与中受惠，突出群众在环境建设中的主体地位。北京市市政市容委会同政府相关部门，先后组织开展了“环境优美居住小区、街巷胡同”评选，以及“做文明有礼的北京人，垃圾减量垃圾分类从我做起”、“周四垃圾减量日”、“再生资源回收日”、“低碳社区日”等一系列的活动，以喜闻乐见的形式走进市民百姓，提高了市民的环境意识和文明素质。市城管执法部门和各区县也分别组织开展了“把节能减排带回家”、“文明加油站”等宣传活动，完善“城市清洁日”制度和“市民劝导队”模式，形成了政府与社会共建机制。 　　四是城市管理手段的信息化。北京市信息化城市管理系统建成运行，并建立城市运行监测平台。目前，城六区共划分了城市管理网格29790个，覆盖了将近1500平方公里的135个街乡，2151个社区（村）。全市拥有城管监督员3344多人，城市运行监测平台采集汇总了12个方面的318项城市日常运行指标和信息。2010年，信息化城市管理系统通过了国家住房和城乡建设部的验收，北京市被列为数字化城市管理全国的试点城市。北京市正在全世界率先开展城市管理的物联网示范工程，进行水、热、气、电物联网的实时监测示范工程的建设。 　　五是城市管理保障上的法治化。在完善立法上，先后起草并颁布实施了《北京市市容环境卫生条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市燃气管理条例》等地方性法规，及《北京市供热采暖管理办法》、《北京市架空线管理若干规定》等十几项地方政府规章，对环境建设和市政市容管理工作提供了法制保障。